(2007—2009)年鉴特载

作者: | 发布时间:2014-07-21 11:21:00   | 来源: 田东县方志办

  政 府 工 作 报 告

  ——2009年3月11日在田东县第十四届

  人民代表大会第四次会议上

  县长 韦晓东

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2008年工作回顾

  2008年是非同寻常、极不平凡的一年,是大事喜事多、困难挑战多的一年。在党中央、国务院的亲切关怀下,在上级党委、政府以及县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县各族人民坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,以吴邦国委员长视察我县重要讲话精神为动力,紧紧围绕建设西部强县的奋斗目标,同心同德,克难攻坚,真抓实干,开拓奋进,较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务,全县经济社会发展迈上了新台阶。

  (一)积极应对各种挑战,县域经济稳步发展

  2008年,面对雨雪冰冻灾害、煤电油运紧张、国际金融危机等复杂多变的严峻形势,我们迎难而上,奋力拼搏,县域经济保持平稳较快增长。全县生产总值达39.12亿元,增长4.7%;全社会固定资产投资完成37.15亿元,增长54.8%;财政收入完成6.37亿元,其中地方一般预算收入完成3.7亿元,增长16.9%;社会消费品零售总额达7.9亿元,增长22.3%;城镇居民人均可支配收入13879元,增长15.76%;农民人均纯收入3363元,增长14.7%。城镇新增就业2417人,城镇登记失业率2.4%;人口自然增长率9.2‰。

  (二)项目建设成果丰硕,工业发展后劲增强

  全年500万元以上新建、续建项目97个,竣工投产27个。南华糖业公司二糖厂日榨甘蔗1.2万吨技改扩建等重大项目竣工投产。锦江集团一期年产20万吨烧碱和20万吨聚氯乙烯树脂项目、中油广西田东石化总厂年炼油100万吨技改项目、中信大锰公司年产3万吨电解金属锰项目、田德铁路等重大续建项目加快推进。锦江集团年产100万吨化学品氧化铝项目、右江鱼梁航运枢纽、广西登高集团东泥股份有限公司年产200万吨水泥生产线、广西驰程公司田东客运中心等重大项目顺利开工建设。尤其是锦江集团年产100万吨化学品氧化铝项目,成为百色市向自治区成立50周年大庆献礼工程。园区路网、供水、排水、供电、标准厂房等配套设施日益完善,石化工业园通过自治区A类产业园区评审。节能减排成效明显。田东电厂烟气脱硫、广西登高集团水泥厂低温余热发电等配套项目相继竣工。全县万元生产总值能耗同比下降5.32%,二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降24.8%和14.8%。

  (三)城乡建设统筹推进,人居环境明显改观

  加大城乡建设投入,全年市政基础设施建设投入1.2亿元,增长30%。创新投资模式,采用代建制模式建设污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场等重点市政项目。东海大道、锦江大道、高速公路入城大道竣工交付使用。人民广场、东宁路人行道、路灯的改造如期完工。房地产开发投资达8200万元,施工面积达15万平方米。一期经济适用住房交付使用,二期开发开工建设。百通世界、田东商都、广场花园形成人气旺、商贸盛的新的商业小区。开通城区公交线路,方便居民出入。加大城区绿化,新增绿化面积2.1万平方米。依法拆除一批违规建筑物,整治查处占道摊点300多处,遏制无证建设、乱建设的违法行为。加大对乡镇的改造建设投入,祥周、林逢、思林、印茶、那拔等乡镇环境明显改观。继续实施“城乡清洁工程”,荣获全区第六届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动优秀奖。全县城镇人口增加到14万多人,城镇化率达35.5%。

  (四)农业农村稳步发展,农民获得更多实惠

  农业产业化进程加快,粮食生产稳定安全,特色产业快速发展。全年新种竹子5.2万亩,新增甘蔗面积3万亩。预计2008/2009年榨季原料蔗入厂将突破220万吨,蔗农人均收入可达3000元。无公害蔬菜种植面积18万亩,产量达29万吨。大宗水果生产保持增长态势,香蕉产量达3.68万吨,芒果产量达2.3万吨。肉类总产量完成2.53万吨,增长3.6%。水产品总产量完成1.3万吨,增长1.19%。完成龙须河、德利、东养等一批水库的除险加固,改造新洲等多座电灌站,恢复灌溉面积6000多亩,改善灌溉面积10000多亩,解决农村饮水安全2.6万多人。新建农村公路通达工程126公里。新建改建村部办公楼113个,竣工使用102个。多渠道投入新农村建设资金4335万元,市、县、乡镇新农村建设试点取得明显效果。

  (五)招商引资再创佳绩,非公经济蓬勃发展

  引进县外投资项目30个,总投资103.5亿元,到位资金26.8亿元,增长80.5%。其中投资额在5000万元以上的大项目12个。成功引进广西运德集团、广西超大运输集团等知名企业启动建设物流中心。全力推进非公有制经济发展,全年完成生产总值7亿元,增长32%。新增个体工商户1485户,从业人员2019人,分别增长4%和35%。新增私营企业60家,注册资金3.4亿元,增加从业人员1411人,分别增长19%、22%和50%。全县规模以上私营工业企业发展到4家,总产值达2.2亿元,增长72.6%,占全县规模以上工业企业总产值的9.8%。

  (六)财税支撑能力不断增强,金融信贷稳定安全

  财政收入完成6.37亿元,其中地方一般预算收入完成3.7亿元,增收5361万元,增长16.9%。严格压缩公务经费,确保干部职工工资发放和增资提资及时兑现。完善公共财政体系建设,集中财力办大事,重点支持一批优势突出、规模较大、市场竞争力强的支柱产业和重大基础设施项目建设。金融平衡较快增长,金融机构年末储蓄存款余额21.03亿元,增长14.9 %,贷款余额23.07亿元,增长13.2%。

  (七)改善民生成效显著,社会事业全面进步

  快速推进通村水泥路、水利设施、农村饮水安全、农村危房改造、农村宣传文化网络、职业教育中心扩建等民生项目建设,累计完成投资2100多万元。强化惠农政策落实,发放粮食直补、农机补贴、农资补贴等资金5675万元,财政支农资金达6622万元。下大力气抓好再就业工作,城镇新增就业人数2417人,完成任务的127.21%;登记失业人数481人,登记失业率为2.4%,实现控制在3.5%以内的目标。“整村推进”扶贫开发成效显著,贫困村脱贫人口7900人。农村劳动力转移就业培训3510人,完成任务的103%,新增农村富余劳动力转移就业7937人,完成任务的104%。积极为返乡农民工提供技术培训、就业信息,3457名返乡农民工基本实现再就业或返乡创业。积极发展社会保障事业,城镇居民基本医疗保险、养老保险、失业保险等参保人数累计达7.9万人。兑现城市居民最低生活保障基金702万元,累计发放城市居民低保对象54600人次;兑现农村居民最低生活保障基金709万元,累计发放农村低保对象202551人次。加强和改善农村基层干部队伍建设管理,年内两次提高村(街)、社区干部和计生专干工资待遇,月工资平均提高30%以上。为离任的村(街)、社区干部发放一次性养老补助金,解决离任村干后顾之忧。

  积极开展科技“人才惠农行动计划”活动。推进教育管理改革,巩固“两基”成果。中考重点高中上线率位居全市第二名,深化职业教育,继续实施农村贫困寄宿生生活补助制度,1万多名贫困寄宿生享受生活补贴。文化、广播事业繁荣活跃,有线电视网络建设进一步完善。一批优秀文艺作品参加全国、全区比赛荣获表彰。医疗卫生工作扎实推进,新建村级卫生室11所,新农合参合率达86.78%。人口和计生工作扭转被动局面,全县人口自然增长率为9.25‰,被评为百色市人口与计生工作进步单位。旅游开发有序推进,横山古寨获得“3A”级景区。

  (八)民主法治工作持续推进,精神文明建设稳步提高

  坚持依法行政,政府行政效能不断提高。人大代表和政协委员提案办结率均达100%。深入开展“平安田东”创建活动,保持对犯罪分子严打高压态势,圆满完成重要节会和重要接待的安保工作,禁毒工作通过自治区阶段验收。全面强化安全生产管理责任落实,全县各类安全生产事故发生率同比下降12.96%。认真做好群众信访工作,结合“县委书记大接访”活动,加强“三大纠纷”调处力度,全年“三大纠纷”案件调结率达100%,社会保持和谐稳定。

  工会、妇女儿童、老龄、残疾人合法权益进一步得到保障。民族、宗教和侨务工作继续加强。国防动员、民兵预备役和双拥工作迈出新步伐。人事编制、民族语言、市场服务、统计、审计、物价、农机、气象、史志、地震、档案等工作均取得新的成绩。

  过去的一年,田东荣幸地成为中央政治局常委学习实践活动联系点、中央学习实践活动领导小组和自治区党委试点县。中央政治局常委、全国人大常委会吴邦国委员长,中央政治局常委、中央政法委书记周永康亲临我县视察工作,为我们建设西部强县指明了方向。国家各有关部委、自治区和市级领导不辞辛劳频临田东指导工作,为我们加快科学发展、跨越发展、和谐发展寄予了厚望。

  过去的一年,我们弘扬“一方有难,八方支援”的精神,发动全县干部群众慷慨解囊,捐赠善款200多万元支援汶川灾区。在那读矿“7.21”重大透水事故抢险工作中,我们尽心尽责为抢险救援工作做好服务。

  过去的一年,我们正确面对国际金融危机带来的影响,全面贯彻落实中央扩大内需,保持经济平稳较快增长的政策措施,采取切实有效办法,强化项目申报、跟踪、落实工作,加快一批重大项目建设,千方百计帮助企业解决实际困难,积极做好返乡农民工就业创业工作,取得了明显成效。

  各位代表,2008年的工作成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀的结果,是上级党委、政府以及县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县41万各族人民同心协力,顽强拼搏的结果,是社会各界关心支持帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县奋斗在各个领域和各个岗位上的工人、农民、知识分子、干部职工、外来投资创业者、驻县部队和武警官兵,向热情关心支持我县经济社会发展的各级领导、离退休老同志以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到,我们的奋斗目标与全县人民的期待相比,还有一定差距,前进中还面临不少困难和问题。主要是:随着国际金融危机的蔓延,经济增速明显放缓,部分企业出现限产、减产甚至停产,经济增速出现明显回落;县域经济总量小,发展速度不够快,抗击风险能力弱;农业基础设施比较薄弱,产业化程度低,农民增收难度还较大;城镇配套设施不够完善,经营城市理念创新不足,城镇化步伐不快,特色不明显;制约经济社会发展的体制性机制性问题还没有根本解决;节能减排任务仍然艰巨,安全生产形势不容乐观;行政效能有待进一步提高。我们一定高度重视这些困难和问题,切实采取有效措施,认真加以解决,努力把政府各项工作做得更好,不辜负全县人民的重托。

  二、2009年主要工作

  各位代表,2009年是新中国成立60周年、百色起义80周年。受国际金融危机影响,我们的目标任务非常艰巨。做好今年的工作,挑战严峻,责任重大,意义深远。我们必须举全县之力,汇全民之智,变压力为动力、化挑战为机遇,进一步增强信心,科学谋划,团结拼搏,锐意进取,确保全县经济社会保持平稳较快发展。

  2009年政府工作的基本思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,以吴邦国委员长重要讲话精神为动力,以做好“五篇文章”为主线,深入开展“项目攻坚年”、“城建会战年”、“服务提升年”活动,积极应对国际金融危机挑战,全面贯彻扩大内需政策,加快工业化、城镇化和农业现代化进程,大力改善民生,确保经济平稳较快发展,稳步朝着建设西部强县奋斗目标前进。

  今年我县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值完成45.06亿元,增长16%。全社会固定资产投资完成75亿元,增长100%。财政收入完成7.01亿元,增长10%。社会消费品零售总额9.88亿元,增长25%。城镇居民人均可支配收入增长15%。农民人均纯收入增长12.5%。人口自然增长率控制在10‰以内,万元生产总值耗能下降4.53%。

  实现上述目标,我们重点做好以下九项工作。

  (一)实施项目攻坚,促进项目投资强劲增长

  以“项目攻坚年”作为扩大投资,拉动经济增长的主抓手,确保全社会固定资产投资大幅增长,实现投资75亿元的目标。

  突出抓好项目前期工作。坚持以产业、民生保障、农村基础设施、城市功能配套为重点,围绕石油化工、铝工业配套、现代物流、锰深加工和农产品加工等重点产业,加大人力、财力、物力投入,谋划一批符合国家产业政策、市场前景好、拉动能力强项目的规划和前期工作。强化项目的申报、跟踪、协调,着力解决项目建设用地、征地拆迁等问题,营造合力攻坚项目的浓厚氛围。

  全力推进税源性项目建设。加快锦江集团系列项目、田东石化总厂技改、中信大锰公司电解金属锰、广西登高集团东泥股份有限公司年产200万吨水泥生产线、右江鱼梁航运枢纽、物流中心、综合批发市场、广西驰程公司田东客运中心、田东火车站货场扩建等35个重大税源项目建设,不断增强投资拉动力,培育新的财源增长点。

  全力推进基础性项目建设。加快通村水泥路、县城中心公园、城镇污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、职教中心扩建、田东高中改建、中医院改建、农产品质量安全检测站、水利设施、南方电网田东区域整体改造、县城防洪堤等52个基础设施项目建设,确保城乡基础设施建设取得新突破。

  全力推进民生项目建设。实施农村饮水安全、村级卫生室、农村移动通讯、村屯宣传文化网络等21个民生项目建设,让广大民众享受更多实惠。

  (二)夯实工业集聚发展平台,大力推进产业循环发展

  推动石化、建材、造纸产业优先发展。力争2009年全县工业总产值达到45亿元,增长55%;工业增加值达17亿元,增长42%;销售收入达40亿元,增长45%。

  1、着力提升强优企业的发展能力。充分利用工业园区的聚集效应,加快推进锦江集团二期年产40万吨聚氯乙烯、50万吨电石、100万吨化学品氧化铝等系列项目建设,打造经济产业链。突出抓好中油广西田东石化总厂技改项目的协调服务工作。深入挖掘煤炭、电力、制糖、造纸、建材等传统优势产业潜力,加快右江矿务局机械化掘进改造、么西送变电工程、金荣纸业年产30万吨漂白竹浆及配套项目等项目的推进工作。完善企业服务专员制度,切实帮助企业解决融资贴息、产品营销、运输调度等困难。选定一批增长快、品牌优、销路好、自主创新能力强的企业给予重点支持。

  2、大力推进园区配套设施建设。加快石化工业园和东海工业集中区的路网、供水、排污、消防等基础设施建设。制定和完善园区管理制度,出台园区标准厂房建设补贴政策,增强园区吸纳力。启动思林工业集中区建设,扩大园区规模。

  3、切实完成节能减排任务指标。建立健全节能减排统计、监测和考评体系,把节能减排指标纳入经济社会发展的综合评价体系,执行节能减排工作责任制和一票否决制。完善节能减排激励机制和约束机制,扶持和推进节能型产业、环保型企业发展。对全县7家自治区重点监控高耗能企业进行严格监控,促进企业加快技术改造,淘汰落后生产工艺,实现年度节能2.53万吨标准煤,万元生产总值能耗下降4.53%;减排化学需氧量0.74万吨,下降19.5%,减排二氧化硫2.96万吨,下降34.95%的指标任务。

  (三)强力推进城建工作,不断加快城镇化步伐

  继续实施“城建会战年”,进一步优化城区功能布局,完善配套设施,提高县城发展承载能力,不断提高城镇化水平。

  1、完善发展规划,扩大城区规模。突出抓好城区发展与土地利用的总体规划,合理布局功能分区。依托园区发展带动,打造城区与园区有机融合、协调共进新亮点,扩大城区规模。科学规划物流中心和综合市场建设,完善城区产业布局,增强服务功能,促进人口聚集,激活商贸流通。进一步规范房地产市场管理,集约利用土地,加快房地产开发,提升城镇品牌。

  2、拓宽投入渠道,完善配套设施建设。通过招商引资、盘活资产、融资投入等方式加大城建投入,全年计划投入建设资金3亿元。切实把城区路网建设放在突出位置,加快推进芒果大道、广场大道、中心公园建设,力争国庆节前竣工使用。加紧筹划江滨大道、石化大道前期工作,力争年内开工建设。加快建设污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、广西驰程田东客运中心、县城防洪堤、物流中心、综合市场等一批市政基础设施项目。

  加大旧城区维修改造力度,盘活县电影公司、城西果菜批发市场资产。加快推进第二期经济适用房和廉租住房建设。引进资质好实力强的房地产商开发建设城东商住区。扎实推进右江河谷城镇群带建设,筹集1000万元投入乡镇城镇基础设施建设。深入实施“城乡清洁工程”,努力营造良好的人居环境。全县城镇人口年内增加到15万人,城镇化率达37%以上。

  3.稳步推进城乡一体化试点工作,促进区域协调发展。坚持“以城带乡、以工富农、城乡联动,和谐发展”的思路,以工业化、城镇化为主导,以县城为中心,右江河谷城镇带建设为重点,统筹推进城乡一体化建设。大力调整优化经济结构,强化生态建设和环境保护。积极探索破除城乡体制政策障碍、三次产业联动发展、公共设施共建共享、就业保障全面推进、社会事业均衡发展、生态环境同步建设的新路子,合力构建城乡居民收入稳定增长、农村面貌明显改观、城乡产业相互融合、社会协调发展、城乡差距明显缩小的新模式。

  (四)大力推进“三农”工作,加快社会主义新农村建设

  全面贯彻落实强农惠农政策,稳住粮食生产,强化特色产业发展,稳步推进新农村建设,实现农业增效、农民增收、农村发展的目标。

  1、强化特色产业发展。在保障粮食安全的前提下,着力做大做强优质稻、无公害蔬菜、亚热带特色水果三大特色农业;建设甘蔗、竹子、山茶油三大特色基地;打造香米、“鸿平”果蔬、特色养殖三大品牌。依托南华糖业、金荣纸业、增年山茶油厂等龙头企业的带动,推进“山上竹海、山下蔗海”生态工程建设,力争2009/2010榨季进厂糖料蔗达240万吨。新种竹子4.5万亩,竹子种植规模17.5万亩。油茶、香米、无公害蔬菜、芒果、香蕉种植稳中有升,引导群众组建产业协会、理事会,推进农产品供销规模化、市场化。

  2、大力改善农业基础设施。以水利设施建设为重点,完善农业基础设施建设。实施农村饮水安全工程,完成解决13.51万人的饮水安全工程;对公靖、子安、红灯等10座水库进行除险加固;开展小流域综合治理,做好中平河段、印茶古榕江等小流域水土保持综合治理;组织开展北水南调的规划论证等前期工作;继续实施土地整理、园田化项目和农村生态能源建设。

  3、全面落实强农惠农政策。全面贯彻落实党的十七届三中全会和2009年中央一号文件精神,积极探索土地承包经营权流转、土地承包经营权入股等经营模式。实施集体林权改革制度。落实“家电下乡”补贴政策,提高农村消费能力。切实做好右江河谷撂荒田地和南北山区乡镇冬闲田的开发利用,提高农民收入。加强农资市场专项整治、保障农民权益。建立“政府统筹、组织牵头、部门合作、社会参与”的新型农民实用技能培训运行机制,扎实做好返乡农民工就业工作,鼓励引导外出务工人员回乡投资创业。全年培训农民工50000人次,新增转移农村劳动力6000人以上,消除农村“零转移就业户”。

  4、扎实有效推进新农村建设。大力推广中平村“农民新型化、产业合作化、服务社区化、环境生态化”的新农村建设模式。建设平马百谷红军村、林逢平洪村江洞屯等一批新农村建设示范点。扎实推进作登陇穷屯整体改造。

  (五)提高对外开放合作水平,大力发展现代服务业

  深入实施“开放促进”战略。主动融入中国——东盟自由贸易区、广西北部湾经济区和百色“四地一带一枢纽”等大开放大发展环境。

  切实把招商引资作为“一号工程”抓紧抓实。依托资源优势和园区载体功能,大力推行以商招商、产业招商等灵活的招商引资方式,招大引强,借力发展。完善招商引资奖励机制,力争全年引进千万元以上项目10个,实际引进外来投资30亿元以上。

  加快推进物流项目建设。充分发挥区位、交通优势,建设大市场,发展大商贸,搞活大流通。全面推进运德、超大、锦鸿等物流项目建设。协调解决田东火车站货场扩建用地,规划新建综合批发市场,加快推进田东港区祥周作业区的可行性研究。

  积极扩大城乡居民消费。以增加居民消费为重点,拓宽消费领域,改善消费环境。以县城为中心,不断开拓农村消费市场,大力推进连锁“农家店”建设,促进小型超市、连锁店、直销店向农村延伸。重点发展面向中低收入家庭的普通商品住房、经济适用住房和廉租住房,促进城乡居民住房消费。

  加快旅游业发展。以纪念百色起义80周年为契机,完善爱国主义教育基地建设,重点抓好右江工农民主政府旧址、百谷红军村、红军码头等设施的维修改造。右江工农民主政府旧址力争年内通过3A级景区验收。进一步推进横山古寨、龙须河、龙潭灵湖、棋盘滩等旅游景区建设,大力发展农家乐特色旅游。

  (六)全力促进财政收入稳步增长,推进农村金融改革试点建设

  提高对重点供税企业的协调服务水平,加大对新建重点企业的支持力度,巩固和壮大基础财源、支柱财源。强化融资工作力度,集中财力支持重大项目建设。新增财政支出重点向农村教育、卫生、就业、社会保障等领域倾斜,扩大公共财政对农村的覆盖面,增强财政的公共保障作用。

  抓紧抓好全国农村金融服务改革试点县工作,加快协调组建农村合作银行、村镇银行、祥周鸿祥资金互助社,建立新型“政银企”合作机制。支持农业银行、农村信用社推广“惠农卡”、“桂盛卡”。进一步完善“公司+专业合作社+专业市场+农户”的信贷模式,促进农业生产经营规模。加快农业保险发展步伐,探索甘蔗、水稻、香蕉种植保险。力争我县全区农村金融改革试点工作有成果,出经验。

  (七)凝心聚力改善民生,加快发展社会事业

  全面贯彻落实吴邦国委员长在我县调研的重要讲话精神,切实落实各项惠民政策,突出解决群众急难问题,统筹推进社会各项事业全面发展,让全县人民共享改革发展成果。

  拓宽就业渠道,切实做好就业和再就业工作。加快县乡劳动力市场软硬件建设,建立与产业发展相适应的培训机制,以技能培训为重点,提高劳动者的就业能力,促进农村富余劳动力稳定就业。完善再就业机制,全年计划新增城镇就业3000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。帮助就业困难人员实现就业,消除城镇“零就业家庭”。

  完善社会保障体系。推进农村低保、城乡医疗救助、社会养老保险、失地农民养老保险的社会保障工作,适当提高城市低保、五保供养的标准。进一步加大农村危房改造力度,切实解决农村困难群众安全问题。完善廉租住房制度,解决城镇低收入家庭住房问题。

  优先发展教育事业。继续推进寄宿制学校项目建设,改善农村义务教育办学条件。调整义务教育学校布局,重点建设好乡镇中心小学、初级中学,加大对田东高中的投入,扩建职教中心。继续给贫困寄宿生发放生活补助,启动村级小学及教学点的寄宿生补助营养早餐,建立健全贫困家庭学生多元救助体系。鼓励社会力量举办民办学前教育。

  推动科技、卫生、文体、计生事业协调发展。认真实施第四轮科技创新计划,开展科技支撑新农村建设行动,推动科技工作迈上新台阶。加强城乡文化宣传网络建设,组建田东广播电视台,完善乡镇文化信息网络建设,围绕纪念百色起义80周年活动,精心策划一系列丰富多彩的纪念活动,不断丰富城乡群众精神文化生活。继续举办2009年芒果文化节,力争在节会招商、形象展示、扩大宣传等方面取得新突破。加强重大疾病的预防控制,完善公共卫生、社区卫生服务体系和城乡医疗救助体系,切实解决群众看病贵、看病难问题。优化新型农村合作医疗管理机制,全县新型农村合作医疗参合率争取达到90%以上。强化卫生监督执法,健全食品安全监测网络。加强人口和计划生育工作,完善流动人口管理服务体系,稳定低生育水平,全县计划生育率要达到86%以上,人口自然增长率控制在10‰以内。

  深入实施妇女、儿童发展规划。继续加强国防建设和民兵预备役工作。扎实做好双拥优抚安置工作,认真落实优抚政策。大力发展民族事业,发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用。进一步做好侨务、统计、人防、气象、地震、工会、物价、档案、史志等工作。

  (八)切实抓好安全生产和维护稳定工作,构建稳定和谐社会环境

  加强社会治安综合治理,构建覆盖全社会的治安防控网络,全面开展社会治安专项整治,严厉打击各类违法犯罪活动,深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项打击活动。充分利用县、乡镇、村三级信访网络,做好群众来信来访工作,强化信访积案的化解,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,进一步完善大接访与带案下访制度,把矛盾纠纷化解在基层、解决在内部、消灭在萌芽状态。强化安全生产考评制度和考核指标体系,落实安全生产责任制,完善安全生产监管长效机制。认真开展安全生产大检查活动,加大对煤矿和非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、消防、剧毒及危险化学品运输等高危行业的监管。加强事故隐患排查整改力度,继续开展重点行业专项整治活动,坚决遏制重特大事故发生。

  (九)加强作风效能建设,提高依法行政效率

  以深入开展“服务提升年”活动为动力,着力推进政府自身建设,创新管理机制,加强作风效能建设,提高服务水平,全面促进勤政、务实、高效、廉洁政府建设。

  强化学习,提高政府创新力。以建设学习型政府为目标,建立健全深入学习实践科学发展观长效机制,强化政府学习制度,推动政府班子学习经常化、制度化。坚持深入基层,深入群众,问计于民,汇聚民智。大胆学习借鉴发达地区先进经验,创新工作方法,出台《田东县人民政府工作规则》和《田东县人民政府常务会议工作规则》,推进依法行政。

  科学管理,提高政府执行力。强化政府及其部门的工作责任,健全目标管理制度、绩效评估制度和竞争激励机制,严格落实行政首长负责制,执行行政问责制,全面推行岗位责任制、服务承诺制和限时办结制,加大行政监察和工作督查力度,形成崇尚实干、狠抓落实的发展氛围。加强应急管理工作,建立完善覆盖乡镇、社区和企事业单位的突发公共事件应急预案体系,推进应急管理体制、机制、法制建设,提高政府应对突发公共事件的能力。凡是有利于经济社会发展、有利于人民生活水平提高、有利于维护稳定的事,一定要敢抓敢管、着力推进、重点突破。

  优化服务,增强政府亲和力。切实开展好政务信息公开工作,在县政府网站建立统一的办事信息公开查询平台,全面公开办事条件、程序、期限、结果、收费标准、服务承诺及监督办法等。以县政务服务中心为平台,完善投资代办、代理服务制度,扩大代办服务,进一步完善“一站式”服务。充分发挥行政监察作用,建立反应快速、督办有力、服务到位的工作机制,提高投诉办理的效率和质量。

  依法行政,提高政府公信力。坚持依法行政,深入开展普法教育,严格行政执法责任制度和执法过错责任追究制度,加强评议考核,规范执法行为,促进严格、公正、文明执法。坚持阳光行政,进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,建立重大决策群众参与制度,健全政府领导听取人大代表、政协委员意见制度,认真听取各民主党派、工商联和各人民团体的意见,自觉接受新闻舆论和群众监督。加强行政效能监察、审计监督,全面落实建设工程招投标制度、经营性土地使用权“招拍挂”出让制度、产权交易制度和政府采购制度。严肃查处违法违纪案件,努力建设一支廉洁奉公、勤政务实、作风优良的公务员队伍。

  各位代表,今年我县的经济社会发展任务繁重,责任重大,使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,牢记吴邦国委员长视察我县重要讲话精神,在上级党委、政府以及县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以更加坚定的信心,更加务实的作风,更加顽强的斗志,团结拼搏,争创一流,为实现建设西部强县目标而努力奋斗!