(2007—2009)年鉴特辑

作者: | 发布时间:2014-07-21 11:20:00   | 来源: 田东县志办

  特辑

  吴邦国同志在田东县深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的讲话(节选)

  (2008年10月21日)

  同志们:

  根据中央的统一安排,我这次来广西田东调研,参加联系点的深入学习实践科学发展观活动,这是中央政治局常委同志参加学习实践活动的重要内容。来的时间不长,听了田东县委的汇报,到了乡镇农村、厂矿企业、学校医院,刚才又听了几位同志的发言,总的印象是,广西、田东学习实践科学发展观活动开局良好,思想上重视,组织上落实,认识上到位,学习上深入,党员积极参与,并结合实际在活动内容与形式上有所创新。虽然学习实践活动刚刚开始,但已经取得了初步成效。下面我讲三个问题。

  一、        关于开展深入学习实践科学发展观活动

  (一)        进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识,切实增强责任感和使命感

  根据党的十七大的部署,中央决定,从今年9月开始,用一年半左右时间在全党分批开展学习实践科学发展观活动。9月19日,胡锦涛总书记在动员大会上发表了重要讲话。胡总书记的重要讲话,精辟阐述了活动的重大意义,对活动作了全面部署,明确提出了目标任务和基本要求,既是一次思想动员,又是一次理论阐述,还是一次党性教育,是开展深入学习实践科学发展观活动的重要指导文件。我们要认真学习、深入领会,用以指导和推动学习实践活动。

  在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是进一步保持党同人民群众血肉联系的重要步骤。我们一定要从战略和全局的高度,紧密联系实际,深刻认识开展学习实践活动的重大意义。

  第一,要站在用中国特色社会主义理论体系武装全党、全面贯彻落实科学发展观的战略高度,紧密联系党员干部思想实际,深化对开展学习实践活动重大意义的认识。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实现党的十七大提出的各项目标任务,关键是要用中国特色社会主义理论体系把全党的思想武装好、统一好,把科学发展观贯彻好、落实好。基层党员干部担负着把党的路线方针政策落到实处、转化为人民群众自觉行动的重要职责。从你们的汇报情况来看,党的十六大以来,田东县委按照中央的要求,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,推动了全县经济社会的发展,科学发展观越来越得到广大党员干部的高度认同,越来越得到人民群众的衷心拥护。通过这次集中的学习实践活动,要使广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识达到新的高度,要使中国特色社会主义理论体系更加深入人心,推动科学发展观更好地贯彻落实,为实现全县经济社会发展目标奠定更加坚实的思想基础。

  第二,要站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的战略高度,紧密联系田东县的实际,深化对开展学习实践活动重大意义的认识。当今时代,国际国内形势的相互联系空前紧密,国际国内发展的相互联系也空前紧密。当前,世界金融市场出现动荡、能源资源价格上涨、粮食安全问题突出,国内人口资源环境约束加大、节能减排形势严峻、物价上涨压力增大等,都会程度不同地对县域经济社会发展产生影响。县、市这一级,在我们党的组织结构、国家政权体系中,处于承上启下的关键环节,是国家经济发展、社会和谐稳定的重要基础。开展学习实践活动,坚持以科学发展观为指导,正确认识国际国内发展大势,准确把握国际国内两个大局,特别要针对当前国际金融危机及国内经济运行中存在的一些突出矛盾和问题,采取有效措施,积极应对解决。要把本地区的发展与世情、国情、区情的变化紧密联系起来,树立全局观念,加强战略思维,找准发展定位,发挥自身优势,抢抓发展机遇,破解发展难题,进一步推动全县经济社会又好又快发展。

  第三,要站在以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的战略高度,紧密联系人民群众的新期待,深化对开展学习实践活动重大意义的认识。以人为本是科学发展观的核心。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义执政党,党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党的十六大以来,党的执政能力建设和先进性建设得到加强,各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。今年以来,我们面临的重大任务非同寻常,面对的重大事件也非同寻常。在完成重大任务、应对汶川特大地震灾害等重大事件的斗争中,党的执政能力得到进一步加强,社会主义制度得到进一步巩固,各族人民的民族自信心和自豪感得到进一步增强,我国的国际地位和国际影响力得到进一步提高。我们党经受住了考验,各级党委、政府和领导干部经受住了考验,人民军队经受住了考验,广大人民群众经受住了考验。同时,我们也要清醒地看到,面对新的形势和任务,与科学发展观的要求相比,党的工作和党的建设还存在一些不完全适应、不完全符合的问题。开展学习实践活动,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,引导广大党员特别是各级领导干部始终坚持立党为公、执政为民,始终坚持以人为本,始终把人民群众的安危冷暖放在心上,不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力,必将进一步加强党的执政能力建设和先进性建设,进一步保持党同人民群众的血肉联系,使我们党的执政基础更加稳固。

  总之,各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义,把开展学习实践活动作为我们应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机,积极投入到学习实践活动中来。通过开展学习实践活动,进一步把党的政治优势和组织优势转化成为推动社会又好又快发展的强大力量,为实现全面建设小康社会的奋斗目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

  (二)        正确把握中央关于开展学习实践活动的总体要求,紧密结合实际,努力使学习实践活动取得实效

  中央关于开展学习实践活动的总体要求,集中体现在《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和胡锦涛总书记的重要讲话精神之中。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出深入学习实践科学发展观这个主题,把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则,以县级以上领导班子和党员领导干部为重点,着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,真正做到让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,确保学习实践活动见实效。

  前不久召开的党的十七届三中全会,全面分析了当前形势和任务,回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验,作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》深刻阐述了新形势下推进农村改革发展的重大意义,明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则,提出了推进农村改革发展的总体思路、加强农村制度建设的重大任务、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排,对推进农村改革发展进行了全面部署,对提高各级党组织领导农村工作的水平提出了具体要求。《决定》是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的纲领性文件。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,对于进一步统一全党全社会认识,深入贯彻落实科学发展观,加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展,夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

  田东县作为一个以农业为主的西部欠发达县,当前,特别要把开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神紧密结合起来。在学习调研阶段,要把十七届三中全会精神作为学习培训、解放思想的重要内容;在分析检查阶段,要把十七届三中全会精神作为查找突出问题、创新体制机制的重要依据;在整改落实阶段,要把十七届三中全会精神作为制定整改落实方案、完善整改措施的重要遵循,扎实推进十七届三中全会精神的贯彻落实。

  整个学习实践活动,要始终注重实效,着力在以下四个方面下功夫:

  第一,要在深化理论武装上下功夫。在抓好县级领导班子自身学习的同时,要组织广大党员干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会《决定》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,县级领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》,使广大党员干部特别是县一级的党员领导干部,进一步加深对科学发展观的理解,努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、观点和方法,切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

  第二,要在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是学习实践活动要达到的重要目标。中央要求,无论是领导机关,还是基层单位,都要注意解决影响和制约科学发展的突出问题,解决群众反映强烈的突出问题,解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。县委要始终高度重视解决突出问题,注意听取群众意见,选准突破口和切入点,坚持边学边改、边查边改,特别要注意办好几件老百姓迫切要求办的实事,真正使群众感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

  第三,要在营造有利于科学发展的政策制度环境上下功夫。贯彻落实科学发展观,推动科学发展,要有体制机制作保障。中央要求,在这次学习实践活动中,领导机关要着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制;基层单位要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。就县来看,要注意把解决当前面临的突出问题与建立长效机制结合起来,努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

  第四,要在加强和改进作风上下功夫。良好的作风,是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。在学习实践活动中,县委一定要推动广大党员干部特别是领导干部努力在改进作风上取得新的成效。要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来,教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观和政绩观,自觉改造主观世界,不断加强党性修养,切实改进作风,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,使党群干群关系进一步密切。

  这次学习实践活动,就全国而言,以县以上领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。就县来讲,抓好县直部门和乡镇领导班子以及党员领导干部的学习实践活动也非常重要,把他们的学习实践活动抓实抓好了,才能够更好地带动广大党员干部全员全程参加学习实践活动,使县一级的学习实践活动取得实实在在的成效,真正达到中央提出的“让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

  这里,我还要强调的是,搞好这次学习实践活动,要坚持实事求是,一切从实际出发。解决存在的突出问题,要尽力而为、量力而行,切忌不重实际、搞形式主义;宣传学习实践活动成效,要实实在在,切忌随意拔高。

  (三)        认真做好分析检查阶段的各项工作,推动学习实践活动深入开展

  目前,田东县学习实践活动正处在学习调研阶段的后期,下一步将转入分析检查阶段。分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用,对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段要重点抓好三个环节。

  第一,要精心组织领导班子专题民主生活会。召开专题民主生活会,找准存在的突出问题,深入剖析存在问题的原因,是搞好分析检查的基础。会前,要做好充分准备。在相互谈心、虚心听取群众意见的基础上,领导班子成员要认真撰写发言材料,进行自我检查。会上,要认真开展批评与自我批评,深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因,明确努力方向。这次教育活动一项重要原则,是坚持正面教育。开展批评与自我批评既要坚持原则,又要讲究方式方法;既要严肃认真,又不纠缠历史旧帐,努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

  第二,要形成高质量的领导班子分析检查报告。这是前一阶段活动成果的集中体现,也是整改落实的主要依据,是分析检查阶段的中心环节。分析检查报告要客观分析党的十六大以来本地区本单位贯彻落实科学发展观的情况,找准存在的突出问题,深刻分析主客观原因特别是主观原因,明确今后的发展思路,提出加强领导班子自身建设的具体措施。

  第三,要认真组织好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议,是倾听民声、了解民意、集中民智的过程,也是党内集中教育活动的一个创新。要组织各方面的代表,采取灵活多样的方式方法,重点评议分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。

  分析检查阶段,要坚持边学边改、边查边改,对查找出来的突出问题,不等不靠,及早着手解决。同时,要及早启动创新体制机制的工作,努力掌握工作的主动权。

  二、        关于田东的经济社会发展

  上面我讲的三个方面的内容,是中央关于开展学习实践活动总的精神和要求。这是我今天讲的第一个问题。下面我想结合实际,谈谈田东的经济社会发展问题。这一部分没有稿子,看了一些材料,根据这两天参观考察的情况,我自己写了个提纲,和同志们一起讨论,供大家参与。

  科学发展观是我国经济社会发展总的指导思想,这是全国的指导思想,自然也是田东经济社会发展的指导思想。但中国很大,各地区的情况不同,贯彻落实好科学发展观关键是要结合田东的实际,在结合上下功夫,创造性地开展工作。这里,我想强调四点。

  (一)        田东的根本出路在于发展

  发展是党执政兴国的第一要务。落实科学发展观,首先要抓发展。没有发展,就谈不上科学发展。对田东来说,不仅要加快发展,而且要发展得快一些,争取跨越式发展。这是从田东实际出发提出的战略任务。

  我读了你们给我的材料,这次又实地看了不少东西,有两点印象深刻。一是,2007年人均GDP是9100元,仅是全国平均水平的44.7%,不足二分之一;人均可支配财力900元。全国人大常委会在审议今年决算时提出,要建立县级最低财政保障体制,起码要保工资发放、保运营、保基本民生。但田东人均900元的可支配财力,要做到这一点是很难的。二是,全县40.6万人,贫困人口有7.38人,贫困面是22%,其中有2.38万绝对贫困人口。全县161个行政村中,有95个是贫困村,占59%。全县农民人均纯收入是2931元,全国是4140元,只有全国的70%,贫困村人均纯收入仅1210元,差距就更大了。这些年田东的同志工作十分努力,田东经济社会发展取得了很大成绩,是田东发展最好的时期,许多指标是二位数增长。例如,2007年财政收入增长了24.3%,城镇居民可支配收入增长25.97%,农民人均纯收入增长17.6%,这是了不起的成绩。但要看到,田东与全国的差距、与东部地区的差距是客观存在的,现在的问题是这种差距没有缩小反而在扩大,因为这些年全国在都在发展。即使在田东,河谷地区和两翼山区的发展就很不平衡,差距也在扩大,河谷地区充满生机,山区的日子却相当困难,但富的河谷地区只占全县面积的5%,而贫困的山区占了95%。你们跟我讲,这叫“藏穷露富”。我去看了陇穷村一户人家,全家5口人,一个老人,夫妻俩,两个孩子,一个12岁、一个5岁,全家只有一亩两分地,种点玉米,男主人每年抽空去县城打一两个月的工,因没什么技能,月收入也就几百块,房子六面透风,饮水很困难,日子真够苦的。所以说,穷是田东最大的实际。目前田东仍然是国家、自治区的重点扶贫县。改变贫穷落后面貌,使全县人民过上好日子,是全县40万人的共同期盼,更是党员干部义不容辞的责任。小平同志说过,发展是硬道理。解决这些问题,只有靠发展。对田东而言,不但要发展,而且要发展得更快些,争取跨越式发展,这样才能逐步缩小和全国的差距。

  改变田东的面貌,国家要支持,自治区要支持,但坦率地讲,支持总是有限的,国家支持也是开发性扶贫。救急不救贫。田东的发展最终要靠田东人自力更生、艰苦奋斗。这里,我要强调的是,穷不是你们造成的。同志们工作很努力,大家所做的工作、付出的辛劳,要比在东部地区工作的同志多得多。

  造成田东贫穷落后的原因是多方面的,有历史原因,有地理环境的原因,但很重要的一条是长期以来投入不足。我们常讲投入产出,没投入,怎么有产出。东部地区发展得快,与初期的大量投入有关,现在东部地区已形成了自我积累的机制。没有初期的大量投入,也不可能有现在的机制。因此,田东要发展,要实现跨越式发展,必须抓投入。投入包括基础设施和生态建设的投入、老企业改造的投入和新上项目的投入。加大对中西部地区尤其是农村的投入是中央的精神。实施西部大开发战略、党的十七大和十七届三中全会、每年的经济工作会议,都要求加大对西部地区的投入。但田东自己基础差、没实力,也没有能力投入,怎么办?基础设施、生态环境建设方面的投入,要争取国家的支持。老企业改造、新项目建设,要搞好招商引资,引进国内外资金。在这方面,田东不是无所作为,更不能“等、靠、要”,有大量工作要做。一是加大招商引资的力度,二是改善投资的硬环境和软环境。硬环境方面是指加强基础设施建设,尤其要改善交通条件,要让人流、物流进得来出得去;软环境方面,要注重提高办事效率,如果层层设卡,别人就不来了。总之,明确田东的出路在于发展,是这次学习实践科学发展观活动首先要统一的认识问题。

  (二)        田东的发展要从实际出发

  科学发展观要求解放思想,实事求是,与时俱进。这里面最核心的是一切从实际出发,使发展思路符合田东实际,具有针对性和可操作性。要看到,田东的发展既有不利因素,也有许多有利因素,我们的工作是要扬长避短,在科学发展观与田东实际结合上狠下功夫。我想,田东的发展要做好以下五篇文章。

  一是做好发展特色农业这篇文章。田东有得天独厚的自然条件,属于亚热带季风性气候,是著名的芒果之乡,全国糖料生产基地,全国无公害农副产品生产基地。田东河谷地区是块宝地,全国冬菜基地有三大块,海南、西双版纳和百色,田东是百色的蔬菜生产大县,有18万亩蔬菜,销往全国200多个城市。全国有这样条件的地区并不多,这是田东的财富。现在要做的工作,是如何在现在有基础上提升特色农业的层次。我国农业的特点是家庭式分散经营、小农经济的生产方式,管理难度比国外的农场农业大得多。发展到现阶段,就必须解决小农经济与大市场的结合问题,才能实现农业现代化。党的十七届三中全会专门讲了这个问题,强调要做好服务工作,促进产业升级。做好对农户的服务工作,主要有三方面:一是技术服务。包括品种、种植技术。如一般的甘蔗品种含糖量是12%,但好的品种可达17%。还有产品标准、检测、认证服务。通过认证的产品,就能树立品牌,有品牌就能卖出好价钱。二是销售流通服务。把农户与全国大市场衔接起来,要靠销售网络。包括运输、包装、仓储、保鲜,等等。这些服务于现代农业的中间环节就是第三产业,是有利可图的。三是金融保险服务。关于发展农村金融保险体系,党的十七届三中全会提了一些新举措,田东可否争取试点,在贷款担保、政策性保险上探索一些新路子。

  昨天参观的香蕉园,是南宁大热门公司办的,他们向当地农民租地,合同期15年,每亩租金600元,再雇农民种植,每月工资1000-1500元不等,农民不仅增加了收入,还从中学到了技术。种苗、栽培技术、销售全部由大热门负责,风险由大热门承担。现在每亩产量达3吨,当地农民种的香蕉亩产只有1吨左右。据说田东的芒果产业也是利用龙头企业发展起来的。这就为我们提升优势农业层次、特色农业产业化提供了一条路子。昨天参观的中平村,“农事村办”搞得好,他们还把技术、产销服务办到农民家门口,既方便农民群众,又改善了服务,还密切了干群关系。中平村搞一村一品,把无公害香葱生产办成了产业,亩产4000斤,每斤2块钱,家家户户都造了新房,有了自己的信誉,还形成了农民专业合作组织。对整个田东来讲,要推广这些经验。全县现有18万亩蔬菜基地,都要搞成无公害的,要解决好上面讲的三个服务的问题,提高产品质量,提升产业水平。在这方面做文章,大有可为。要把特色农业做大做强,实现专业化、产业化生产,树立田东自己的品牌,做到一提起田东的东西,就可以卖个好价钱。田东农村人口占绝大多数,发展特色农业是农民增收的重要途径。

  二是做好资源优势转化为经济优势这篇文章。田东资源丰富,你们的材料讲,石油储量1500万吨,中石油的数据是311万吨,也就是说,你们这里有成油的地质条件。已探明煤炭储量4亿吨。铝土矿在百色地区蕴藏丰富,边上有平果铝。百色氧化铝产量达500万吨,而且是三水氧化铝,品质好。这些都说明,田东有丰富的能矿资源。但同志们知道,资源开发的特点是投资大、技术要求高。千万不能总想着我有资源我就自己开发。因为你自己没有钱、没有技术,要搞只能搞小的,而“小、土、群”是建不成现代化的,是不能将资源优势转化为经济优势的,还会破坏环境、造成生产事故。那样带来的麻烦要比实惠多得多。因此,矿产资源的开发一定要引进大企业来搞。这次我看到,浙江锦江集团已经在这里投资,搞盐化工和化学铝,他们看中的一是田东的资源,二是百色年产500万吨氧化铝,这是烧碱的市场。锦江集团是中国制造企业500强,民营企业500强。他们在田东一期投资25亿元,年内可能投产,还有二期,一些项目可能09年投产,加上化学铝,总预计要投资100亿元,算下来产值和税收就不得了。锦江项目为田东将资源优势转化为经济优势提供了有益的做法和途径。请全国有实力的企业来投资,你们主要是做好服务工作,搞好配套,发展一些配套企业,这是田东实现跨越式发展的重要渠道。

  三是做好区位优势转化为经济优势这篇文章。田东靠近广东和东南亚,交通还算便捷,有铁路、航空、公路、内河运输,区位具有一定优势。如何做好区位优势转化为经济优势这篇文章,我看就是主动接受东部地区的产业转移。广东、浙江、福建、江苏等东部地区一些劳动密集型企业由于当地劳动力成本上升,盈利空间越来越小,出路有两个,一个是关门,一个是内迁到劳动力成本低的地区。这样的产业转移在台湾、日本、韩国都经历过。这次三中全会上,我参加分组讨论,广东省委书记汪洋和省长黄华华说,现在广东的一些企业搞不下去了,我就替田东招商,跟他们说,我的联系点在田东,你们把这些企业转到田东来好了。2003年我去江西的赣南地区考察,那里也是革命老区,这几年经济发展很快,主要是搞了几个工业园区,接受广东、浙江、福建的产业转移。田东的劳动力成本低,又靠近广东等发达地区,可充分利用现有的工业园区,调整园区功能,接受产业转移。这也是田东争取跨越式发展的重要机遇。

  四是做好劳动力优势转化为经济优势这篇文章。田东劳动力资源丰富,农业人口33.2万人,占总人口的82%。大部分生活在自然条件恶劣、土地资源贫乏的两翼山区。增加农民收入,使农民摆脱贫困,外出务工是一条重要出路。现在广西有500万人在外打工,田东也有12万农民在外务工,年收入4亿元。要继续花大气力做好劳动力优势转化为经济优势这篇文章。这里的关键,是要加强务工人员的培训工作,办好职业技术学校,经过培训使他们掌握一定的技能,可从事更复杂的工作,劳动收入也会相应增加。扶贫办黄忠山同志介绍,全县每年初中毕业生5000人,有近3000人上不了高中需要就业,如果他们都能进入职业学校学习,素质就会大大提高。同时,还要做好职业培训与用人单位的衔接组织工作。要依据劳动合同法,切实维护劳动者尤其是农民工的合法权益。大家可千万不要小看外出务工、职业培训这件事。三峡工程我管了8年,妥善安置了100多万移民。当年三峡库区移民家庭中,如果有一个人在外务工,一家人就能过得下去,几年后还可以造起房子。不少地方外出打工的人还成了小能人,挣了钱回乡办企业,有的进城买了房子,促进了城镇化。

  五是做好大力发展非公有制经济这篇文章。田东2007年规模以上非公有制工业企业产值9.6亿元,占全部工业产值的35%。这个比例不高啊,低于全区水平,这说明田东发展非公有制经济的潜力很大。发展非公有制经济符合中央“两个毫不动摇”的方针。民营经济的发展,一可解决就业、增加财政收入,二可搞活经济,尤其是县域经济。浙江这几年发展比较快,其中很重要的原因是民营经济、县域经济发展得好、搞得活。你们请了中国民营经济研究会副会长来上课,介绍温州民营经济的发展历程,很受启发。我想以后还可以组织人到温州等地实地考察,长长见识。现在浙江的民营经济与20年前完全不同了,搞小商品、大市场、专业化生产、精细管理,而且出现了一批有实力的民营企业。这次浙江锦江集团的董事长钭正刚也专程到田东,向我介绍集团的情况,他们原来是搞纺织起家的,后来搞垃圾发电等环保产业,现在又从事重化工,总资产达300亿,资产负债率50%,被银行评为3A级企业。实际上,要做好发展非公有制经济这篇文章,无非是两条:一是支持能人创业,扶持原有的民营企业,促其升级,实行现代化管理;二是引进国内知名民营企业来田东创业。田东要学习借鉴其他地区发展民营经济的好经验、好做法。像青海,由统战部、工商联牵头,每年招商,吸引知名民营企业到青海投资。田东是革命老区,一些有社会责任感的民营企业家也愿意为老区出力,更何况田东有资源、区位、劳动力等优势,今后可以多搞点招商引资。搞几年,田东的非公有制经济一定会有大的发展,县域经济也会活跃起来。

  (三)        田东的发展要的是科学发展

  田东的发展要全面贯彻科学发展观,更加注重发展的质量和效益,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展。这是学习实践活动需要统一的又一思想认识问题。这里,我再强调三点。

  一要正确处理速度与效益的关系。发展经济,上项目,要量力而行,要进行可行性研究,吃准了再干。在这方面,过去我们有深刻教训。急于求成,不自量力,盲目上马,背上了大包袱,吃了大亏,不但没有发展起来,反而成为发展的包袱。田东的基础差,背不起来这个包袱。搞改造、上项目,一定要搞一个成一个,没有效益的速度是靠不住的。

  这次让我感到高兴的是,大家在田东炼油厂问题上统一了思想。来之前,我看了田东的材料,又让中石油提供了材料,一路上与广西的同志研究了田东炼油厂的问题。中石油广西田东石油公司,原油加工能力50万吨,是个小炼油厂,主要供当地用油。你们搞了个7.1个平方公里的石化工业园,想把炼油能力扩大到100万吨、150万吨,甚至500万吨。大家知道,大炼油厂要有深水港和大型码头为依托,钦州具备这个条件,正在建1000万吨大炼油厂,明年就投产了,而且还要上第二个1000万吨炼厂。百色地处广西腹地,近年来原油产量只有3万吨左右,去年一年成品油的消费量也就是40万吨左右。所以说,百色、田东并不具备搞大炼油厂的市场条件、资源条件和交通条件。但考虑到百色、田东的特殊情况,可以在现有炼厂的基础上,改造完成催化裂化装置,提高轻油收率,是个明智的选择。另一方面,据中石油的材料说,现在田东含油面积2.1平方公里,探明储量311万吨,可采储量127万吨,已开采了83万吨,占可采量的66%,也就是说不加强勘探,已没什么油可采了。这是中石油的数据,与田东的数据有差距。但有一点是肯定的,就是这些年田东地区勘探工作几乎停下来了。而要挖掘潜力,关键是要加大勘探力度。然而,勘探的投入很大、风险也很大,田东没有这个财力,广西也背不起,最佳方案是请中石油来干。现在广西田东石油公司的股比是中石油占40%,广西国资委占60%。中石油对百色地老区的发展十分关心,蒋洁敏总经理请周吉平副总经理专程赶到田东,与广西一同商议此事。很高兴这次中石油和广西达成协议,油田60%的股份由中石油出资收购,钱留在田东用于工业结构调整和高能耗、高污染企业的节能降耗减排等技术改造。田东石油公司的生产经营全部交由中石油管理,发挥中石油资金技术优势,加大勘探力度,加快对炼厂的技术改造,配套上催化裂化装置,这样一年的产值就可增加50个亿,带来的税收达5个亿。对田东来讲这是一笔大收入。

  二是正确处理发展与环境的关系。要大力发展循环经济。科学发展观的重要内容是人与自然和谐相处,不能将发展建立在破坏生态环境的基础上。牺牲环境发展经济,一是不可能持久,二是付出的代价太高,不但我们这一代人要吃苦,而且还祸及子孙。已经污染的项目怎么办?像小造纸、小水泥、小化工一类的高能耗、高污染企业,能改造的抓紧改造,实现节能降耗减排;不具备改造条件的,要关停并转。新上项目要搞循环经济。循环经济就是“资源――产品――再生资源”反馈式流程,资源能源在循环中得到合理和持久的利用,把对环境的影响降到最低程度。锦江集团在田东的盐化工、化学铝项目搞的是循环经济,生产中的电石渣、尾气、废水、余热和氯气都进行充分利用,尽可能做到零排放。这次学习实践活动你们开展“议案例、破难题、推项目”主题教育,应当很好地总结锦江项目的经验,把锦江项目搞成循环经济的样板项目。

  三是坚持以人为本,对用户和消费者负责,对自己的职工负责。我们回北京以后,十一届全国人大常委会要召开第五次会议,其中一个很重要的内容就是对食品安全法草案进行三审。根据立法法的规定,法律草案一般经过三审就可以提请表决。来广西之前,委员长会议研究决定,食品安全法草案这次会议不提请表决通过,计划经过12月份的会议进行第四次审议修改后再提请表决通过。为什么这么慎重?因为食品安全关系群众切身利益和生命安全。不久前的三鹿奶粉事件成为国内外关注的热点,对乳业造成致命打击,教训深刻。田东出产的食品、蔬菜、水果种类不少,我们一定要对消费者和用户负责。实际上,对用户、对消费者、对职工负责,也是对自己负责。田东出产蔬菜、水果一定要真正做到无公害,农药的残留量要符合国家标准,不能乱加添加剂。要讲信誉,讲品牌,让人家一看到田东的东西就知道是安全的、放心的。此外,一定要加强安全生产工作,安全生产措施要上、管理要严、责任要落实,做到警钟长鸣、长抓不懈。

  (四)        切实关注民生和社会建设

  科学发展的核心是以人为本,根本要求是全面协调可持续发展。关注民生和社会建设是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。这次来田东,看了五保村,看了文化站、镇医院、“农事村办”服务站、陇穷村小学、职业技术学校,等等,主要就是想了解田东社会建设和解决民生问题的情况。田东的工作难点,不在能不能跨入西部百强县,而在于如何解决好发展不平衡问题。要看到,城乡二元化结构是中国的一大国情,三大差别将长期存在,这是我们必须面对的现实。党的十七届三中全会提出的2020年目标也只是确定建立一种缩小差距的体制机制,最终解决问题可能需要几代人、十几代人。因为我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这不是说我们就无所作为了。相反,正因为如此,我们才应当加大这方面的工作力度,尽量缩小这种差距,至少不能让这种差距再扩大。

  田东县解决民生和社会建设问题,要从群众最关切、最实际、最困难的问题入手。目前比较突出的有这么几个问题,一是13.5万人饮水困难,二是65%的行政村没有通油(水泥)路,三是义务教育和职业教育。饮水、道路、教育,都是关系民生的大事,还涉及到田东的长远发展,是群众迫切需要解决的问题,我们一定要下决心加紧解决。这次我请国家发改委的穆虹同志、水利部的矫勇同志一起来,主要是想就这些问题共同研究点解决的办法。他们对田东的情况原来就比我熟,这次看了以后感受很深,都表示要积极支持、尽力帮助解决。

  党的十七届三中全会提出,农村饮水安全问题要在5年内解决,“十一五”期末要基本实现所有乡镇通油(水泥)路,进而普遍实现行政村通(水泥)路。交通部的规划,到2012年东部地区村村通油(水泥)路。根据党的十七届三中全会精神,田东是老区,能不能争取作为解决饮水、道路问题的试点,这个问题请国家发改委帮助协助解决。在教育方面,要落实好九年义务教育各项政策,落实好困难学生补助,解决600万元的农村义务教育债务问题,现在职业技术学校的规模能招收1200人,沈跃跃同志提出,一期扩大到3000人,二期扩大到5000人,除解决没上高中的初中毕业生念书问题外,还可利用学校进行农民工短期培训,使更多走出山区的农民能够通过正规培训,掌握谋生手段。这次学习实践活动,能否在这几个方面有所作为,让“人民群众得实惠”。当然,最根本的是要提高老百姓的收入,尤其是提高农民的收入。要以此作为一切工作的出发点、落脚点和工作好不好的检验标准。这里我还要强调的是,我们定目标、作规划一定要坚持实事求是。比方说关于增加农民收入问题,三中全全提出的目标是年增不到6%,这是实事求是的。现在农民收入由几个部分组成,一是农业收入,二是工资性收入,三是补贴性收入,四是财产性收入,其中农业收入与农业收成直接相关,受价格因素影响很大。所以,我们的目标不可定得太高,要实事求是,留有余地。

  以上是结合田东实际,对如何落实科学发展观谈的一些看法。田东县委提出,通过学习实践活动,要研究制定全县科学发展三年规划。我今天谈得这么多,都是有感而发,不一定对,是为了与大家进行充分的讨论,供你们在研究制定计划时参考。我想。只要坚持以科学发展观为指导,就能制定出一个符合田东实际、可操作性强的三年规划。我相信,只要上下齐心协力干上三年,再干上五年,田东的大面貌一定会发生巨大的变化。总之,通过学习实践活动,一定要达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

   

  

  

  在田东县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

  自治区党委书记、自治区人大常委会主任 郭声琨

  (根据录音整理,未经本人审阅)

  (2008年10月7日)

  同志们:

  根据党的十七大的部署,中央决定,从今年9月开始,用一年半左右时间,在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月26日,自治区党委专门召开电视电话会议,对全区开展学习实践活动进行了动员部署,并正式启动了我区第一批学习实践活动。田东县既是中央学习实践活动领导小组的联系点,又是我区学习实践活动的试点。能不能顺利推进这次学习实践活动,不仅直接检验我区党建工作的基础和水平,检验我们贯彻落实科学发展观的能力和成效,同时也关系到能否对我区第二批、第三批的学习实践活动发挥示范和导向作用。希望大家严格按照中央和自治区的要求和部署,坚持高标准、严要求,切实抓好学习实践活动,努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,确保取得实实在在的成效。

  下面,我就田东县开展学习实践活动,讲几点意见。

  一、提高思想认识,切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感

  不久前,在中央举行的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上,胡锦涛总书记发表了重要讲话,从全局和战略的高度,科学分析国际国内形势的新变化,全面把握党和国家事业发展的新要求,精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义,明确提出了搞好学习实践活动的目标任务和基本要求。胡锦涛总书记的重要讲话,高屋建瓴、总揽全局,理论性、思想性、指导性很强,是指引全党搞好深入学习实践科学发展观活动的纲领性文件。我们一定要从政治和全局的高度,深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,积极投入到学习实践活动中来。

  (一)开展深入学习实践科学发展观活动,是按照党的十七大的部署,坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求,提出了科学发展观。科学发展观是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动,运用经常性教育同适当的集中教育相结合的经验,是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的实际举措,必将促使广大党员、干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,使党员干部做到真学真懂、真信真用,切实增强学习实践的自觉性和坚定性。

  (二)开展深入学习实践科学发展观活动,是抓住发展新机遇、推动发展新跨越的迫切需要。发展是我们党执政兴国的第一要务。当前,我区正处于加快发展的关键时期,机遇前所未有,挑战也前所未有。国家处在发展的重要战略机遇期,西部大开发战略深入实施,多区域合作方兴未艾,国际国内产业转移蓬勃兴起,北部湾经济区开发大潮涌动,尤其是国家批准实施北部湾经济区发展规划,批准设立钦州保税港区,北部湾经济区开放开发上升为国家战略,凸显我区在全国发展大局中的作用和地位。自治区党委九届六次全会审计通过了实施科学发展三年计划的决定,提出要努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极,加快建设富裕文明和谐广西步伐,与全国同步实现全面建设小康社会目标,不断开创科学发展、加快发展、跨越发展的新局面。在这个大背景下,开展深入学习实践科学发展观活动,对于我们掌握运用科学理论,正确判断形势,深刻认识区情,进一步动员全区广大党员干部全面实施科学发展三年计划,明确发展目标、完善发展思路、破解发展难题、提高发展的质量和效益,在推动科学发展中实现加快发展、跨越发展,实现“构筑新高地、打造新一极”的奋斗目标,具有十分重要的作用。

  (三)开展深入学习实践科学发展观活动,是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的必然要求。坚持党要管党、从严治党,全面推进党的建设新的伟大工程,是贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的根本保证。党的十六大以来,我区各级党组织认真贯彻落实中央的决策部署,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,扎实推进党的思想、组织、作风和制度建设,进一步增强了党的创造力、凝聚力和战斗力。但也要清醒看到,面对新形势新任务,与科学发展观要求相比较,我们还不同程度地存在着一些不适应、不符合的地方。主要表现在,一些党员、干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深,贯彻落实的自觉性、坚定性不强;一些领导干部的领导水平还不高,驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不强;一些地方的党组织、领导班子党性党风党纪方面还存在这样那样的问题,一些党员、干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,作风飘浮、管理松驰、工作不扎实,等等。开展深入学习实践科学发展观活动,认真解决党员干部队伍中存在的“不适应、不符合”的问题,这对于加强班子队伍建设,加强党的执政能力建设,保持和发展党的先进性,必将产生重大而深远的影响。

  (四)开展深入学习实践科学发展观活动,是推动县域经济又好又快发展的有效途径。“郡县治,则天下安”。县级是我国行政体系的基本层次,县域经济是国民经济的基本单元,在经济社会发展中处于举足轻重的战略地位。我区近90%的人口和65%的经济总量在县域。县域经济的发展水平,决定着全区经济整体实力和发展水平,决定着全区社会的和谐稳定和长治久安。因此可以说,我区发展的基础在县,发展的潜力在县,发展的出路也在县。反过来说,发展的难度也在县。虑到全区要和全国同步全面实现小康社会的目标,必须做到城乡统筹发展,没有农村的小康,就没有广西的全面小康。由此可见,我们县域经济的地位和作用,所以我们认为一定要把把县级基层建设好,把县域经济发展起来,把广大农村建设好,这样才能与全国同步,全面实现建设小康社会。全区经济社会要又好又快发展,首先必须是县域经济要做到又好又快发展。这些年来,我们高度重视县域经济的发展,把发展壮大县域经济作为富民兴桂的重大举措,县域经济综合实力明显增强,质量效益明显提高。当前,我区县域经济已进入加快转型、推动城乡协调发展新的历史阶段。抓好县一级的学习实践活动,帮助广大党员干部深刻理解党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,对于提高各级领导班子和党员干部领导科学发展的能力和水平,进一步密切党同人民群众的血肉联系,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,对于加快县域经济发展方式转变,缩小城乡差距,促进农民增收,推动县域经济社会又好又快,都具有十分重大的意义。

  田东县是邓小平等老一辈无产阶级革命家领导百色起义、开辟右江革命根据地的发源地,具有光荣的革命传统。我们百色市田东县为中国革命做出了贡献。中央学习实践活动领导小组、自治区党委选定田东县作为学习实践活动的试点和联系点,是对田东县的高度信任,是对田东各族人民极大的关心、鞭策和鼓舞,也赋予田东县重大政治责任,同时也为田东县的科学发展、加快发展、跨越发展,为提高田东县领导班子和干部队伍素质提供了难得机遇。希望同志们以高度的政治责任感和历史使命感,以改革创新的精神,以求真务实的作风,集中精力抓好学习实践活动,在求成效、出经验、作示范上下功夫、见成效,为中央和自治区党委指导面上工作,特别是指导第二批学习实践活动提供有益探索和借鉴,向中央和自治区党委交出一份满意的答卷。

  二、坚持深化理论学习,切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性

  深化理论学习,是搞好学习实践活动的前提和基础。必须把深入学习和全面理解科学发展观贯穿工作各个环节,引导党员干部深刻理解和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

  一要全面学、系统学。要制定学习培训计划,组织党员、干部原原本本、认认真真地学习中央和自治区党委的有关文件和书籍资料。要认真学习党的十七大报告,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习胡锦涛总书记在学习实践活动动员大会上的重要讲话,学习胡锦涛总书记年初在视察广西工作时的重要讲话精神。10月4日到5日,温家宝总理视察了广西。他这次重点视察了北部湾经济圈的建设,我们在科学发展观的统领下实现和谐发展,跨越发展,进行全面的视察,对我们全区的工作进行了充分的肯定,对我们当前和今后的经济与社会发展提出了新的要求。同时也给我们广西经济发展和社会发展方面存在的一些问题和困难,给予了大力的支持。这次总理来,我们确实感到很受鼓舞,广西人民也感到得到不少实惠。我们在汇报过程中,提出了大大小小十九个问题,其中一个最主要的问题是请求中央和国务院出台一个关于促进广西经济社会又好又快发展的指导意见。距自治区成立50周年纪念日也就是2个月了,要得到这样的一个政策很有重要意义。这次总理很关心广西,在讲话中,他要求国家发改委和国家研究中心开始起草研究关于促进广西经济社会又好又快发展的一个指导意见。这个指导意见不一定能够赶上50周年大庆,但是有这么个消息将会激励和鼓舞全区各族人民。这次温总理来到广西,对我们一些项目发展也有很明确的态度。如钦州1000万吨炼油项目,在现场明确表态在完成1000万吨项目后,接着再实施1000万吨。钢铁项目也是这样,2006年10月份温家宝总理到广西,在他的讲话稿里面,我们再三要求在沿海要建设钢铁基地。当时费了很大的劲,“基地”两个字没有加进去,可以布局钢铁产业。但是这次到现场看了以后,我们开始在建1000万吨并提出今后还要建2000万吨的目标,总理也没有说不能建,同时他还再三提出要求,设计要一流的,产品要最新的,竞争力要一流的,管理要一流的,要建设成为21世纪最先进的钢铁基地。对于两个核电和南宁到广州的高速铁路都要求部委要抓紧时间做前期工作,尽早开工。这些大项目一下来,投资不是100亿、200亿,那是3000、4000亿。这些项目一建设起来,对我们培育7个超千亿收入的产业就打下了一个很好的基础。我们认为科学发展三年计划很可能还可以加快实现。所以温总理这次视察广西,不但对沿海几个市提出了工作要求,对我们全区也提出了工作要求。所以这次在学习实践科学发展观活动中,我们要结合温总理的重要讲话精神,把它学习好,因为最后一条就是要看科学发展是否上水平、人民群众是否得实惠。经济发展了,人民群众得实惠了,我们这次深入学习实践科学发展观活动,应该说就是成功的。这次总理来也再三要求,广西要科学发展、和谐发展、跨越发展。跨越发展就是要加快速度,要缩小与发达地区的差距,赶上全国的平均水平。同时,我们也要学习自治区第九次党代会报告和九届六次全会精神。县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》,用心去学习、用心去思考,以认识的提高推动行动的自觉和实践的深化。

  二要增强学习培训的实效。要丰富学习形式,按照贴近发展实际、贴近党员干部思想实际的要求,把学习培训与回顾总结近年来推进科学发展的工作的相结合,与分析把握国内外形势相结合,与正确认识县情相结合,与谋划发展新思路和新举措相结合,通过集中培训、分批轮训,采取现场教学、案例分析、报告会、专题辅导、交流研讨等方式,提高学习培训的效果。要创新学习载体,充分利用革命老区红色资源优势进行“忆传统、思发展、图振兴”教育活动,充分利用发展成果进行“议案例、破难题、推项目”教育活动,充分利用贫困面大、发展不平衡的特殊县情进行“察民情、识县情、动真情”教育活动,加强现场体验式教育,增强学习培训实效。

  三要坚持理论联系实际。在学习中要坚持理论联系实际的马克思主义学风,既在提高理论水平、转变发展观念上下功夫,又在掌握思想方法、指导实际工作上下功夫,真正在改造客观世界的同时改造主观世界。针对当前在一些地方和部门,重快轻好、重城轻乡、重物轻人、重近轻远等倾向,急躁冒进、不计成本、不顾代价、不惜破坏生态,忽视人民群众的合理要求,甚至舍弃民生民利,违背群众意愿,搞形式主义等等,组织党员、干部深入基层进行调查研究,问计于民,求智于民。结合田东县贫困人口多、欠发达、后发展的具体县情深入分析讨论,剖析正反两方面的典型案例相结合,既思落后贫困之苦,又思发展不科学之害,深入思考欠发达、后发展的贫困地区“要不要、能不能、怎么样、为了谁”科学发展等重大问题,更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。

  三、坚持突出实践特色,在推动经济社会又好又快发展上迈出新步伐

  学习的目的全在于运用。这次学习实践活动与以往的集中教育活动相比,一个显著的特点就是强调要突出实践特色,明确要求查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。在学习活动中,必须紧紧围绕科学发展主题,紧密结合县情,确定活动的实践载体,把学习的收获转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,努力促进经济社会又好又快发展。

  一要形成发展共识。田东作为国家重点扶贫开发县和自治区贫困县,发展是一切工作的主题,发展是解决一切问题的“总钥匙”。要引导广大党员干部“跳出大山看田东、对照东部看差距”,任何时候都要把加快发展作为全县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务;要引导党员干部正确认识“好”与“快”的关系,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展,坚持各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。

  二要理清发展思路。近年来,田东县提出实施项目带动战略、开放促进战略、人才强县战略,提出大力推进特色农产品基地建设;提出坚持工业主导地位,提升传统资源型支柱产业,全力推进石化工业园区和东海工业集中区建设,这些思路都很好。昨天我去看了石化工业园,认为这个布局相当合理的,一些产业的选择也是有竞争力的,而且也符合我们田东的资源优势,能够得到了充分发挥实际,搞是循环经济、综合利用,形成一个完整的产业链。所以我相信把这个园区逐步做好、做实、做强、做大,能够比较彻底地改变我们田东的工业布局,也能够较快的提高我们田东的经济规模和财政实力。最近,田东县按照自治区党委的部署要求和自身实际,在原有发展思路基础上,提出了“建设中国西部强县”的战略目标,并正在研究制定田东县科学发展三年计划。应该说,这个目标是鼓舞人心、催人奋进的。在学习实践活动中,各级党组织要按照县委的部署,牢牢把握“弘扬革命传统,推动科学发展,打造西部强县,改善老区民生”这个主题。这个主题我觉得不错,选得很得体,因为我们百色、田东就是要发扬革命精神,要继承革命传统。我们是红军的发源地,红军精神要把它弘扬到底。要把制定和实施科学发展三年计划作为学习实践活动的重要载体,细化目标任务,明确时间进度安排,强化相关政策措施,把科学发展三年计划各项工作一件一件地落到实处,特别是要加大重大项目建设和产业发展力度,以大项目、大产业带动大投资、大发展。

  三要破解发展难题。要着眼于全县经济社会发展全局,根据本部门本单位的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际,把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来,着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,坚持边学边改、边查边改,真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破,在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破,在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破,以解决突出问题,推进科学发展,切实改善民生、转变干部队伍作风的明显成效惠利于民、取信于民。尤其是对需要立即着手的“基础建设大事”和限期办好的“民生问题实事”,集中精力,整合资源,狠抓落实,真正让学习实践活动的成效看得见、摸得着。

  四、坚持解放思想、改革创新,建立健全有利于科学发展的体制机制

  解放思想、改革创新是推动各项事业发展的根本动力,也是开展学习实践活动必须坚持的一个基本原则。推动科学发展,必须以解放思想为先导,以改革创新为动力,不断更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题,完善体制机制,使思想和行动更加符合实事求是的思想路线,更加符合经济社会发展规律、自然规律、符合党的执政规律,使我们的各项工作更加符合科学发展观的要求。

  一要坚持继续解放思想。今年上半年,按照自治区党委的统一部署,田东县各级党组织深入开展了继续解放思想大讨论活动,形成了一批推进科学发展的创新思路举措和政策制度,取得了明显成效。实践永无止境,解放思想永无止境。在学习实践活动中,要引导各级党组织顺势而为、乘势而上,进一步巩固好、扩大好继续解放思想大讨论活动成果。要按照县委的部署要求,认真开展“继续解放思想、打造西部强县、改善老区民生”讨论活动,引导广大党员干部深刻认识解放思想是田东科学发展的重要法宝,深刻认识改革创新是田东科学发展的强大动力,深刻认识抢抓机遇是田东科学发展的当务之急,进一步提高广大党员干部用科学发展的新视野、新思路、新举措来谋划和推动各项工作的能力,切实把全县上下的思想和行动统一到“打造西部强县,改善老区民生”的决策部署上来。

  二要坚持改革创新。要结合纪念改革开放30周年,进一步增强坚持改革开放的信心和决心,在坚持改革开放上更加自觉、更加坚定。要坚持用改革的办法解决经济社会发展中存在的不协调、不可持续、不符合科学发展观要求的矛盾和问题,继续深化重点领域和关键环节的改革。进一步增强开放合作意识,拓展开放合作的广度和深度,主动融入国际国内多区域合作,在多区域合作中抢占发展先机。深入开展全民创新全民创业活动,着力提高自主创新能力。

  三要建立健全有利于科学发展的制度机制。勇于突破制约科学发展的体制机制束缚,突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制,突出建立健全推动科学的政策法规体系,突出建立健全符合科学发展观要求的规章制度,着力形成有利于科学发展的正确导向。从田东县来说,就是要按照“工业发展园区化、农业发展合作化、城乡统筹一体化、县域环境生态化、基层党建联动化”的要求,重点建立健全生态建设产业化、产业发展生态化保障机制、工业园区建设管理长效机制、扶持农业产业化发展长效机制、贫困地区开发式扶贫长效机制、右江百里文明河谷连片创建长效机制、党的基层组织“城乡互动、先锋同行”互帮互助机制和“农事村办”常态化管理机制等,通过把解决影响和制约科学发展的突出问题的成果,用制度的形式巩固下来,建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制,努力实现经济社会更长时间、更高水平、更好质量的发展。

  五、坚持贯彻群众路线,努力以改善民生、造福于民的实际成效取信于民

  群众路线是党的根本工作路线。开展学习实践活动,贯彻落实科学发展观,必须坚持走群众路线,最大限度调动广大人民群众的积极性主动性创造性,使人民群众既推动科学发展的事业,又共享科学发展的成果。

  一要相信和依靠群众。要充分发扬民主,注意吸收群众全程参与,广泛听取群众意见,虚心向群众学习,认真接受群众评议,真诚接受群众监督,把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动的始终。要着力把科学发展观普及到人民群众中去,使人民群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么,使人民群众从内心深处更加拥护科学发展、更加主动投身科学发展,从而最大限度地把广大群众的智慧和力量凝聚到科学发展上来,形成推动科学发展的强大合力。

  二要切实关注和改善民生。广大党员干部尤其是领导干部要牢固树立民生为先、民生为要、民生为重的执政理念,着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实发展观的根本的出发点和落脚点。要采取有力措施,千方百计解决群众关心的教育、医疗、环保、社保、就业、住房、物价、安全、文化等问题,在改善民生方面办一批实事好事。县委提出的“民生问题实事”一定要抓紧实施、限期办好。田东县贫困人口多、基础薄弱,要特别重视做好关心困难群众的工作,积极推进开发式扶贫,加强基础设施建设,推动农村富余劳动力转移就业,安排好贫困群众的生活。要推动服务群众、为民办实事制度化,进一步落实和完善首问负责制、限时办结制、责任追究制,坚持和完善“农事村办”制度,要通过实施利民惠民行动,切实让群众直接感受到学习实践活动的效果。

  六、切实加强组织领导,确保学习实践活动取得实实在在的成效

  搞好学习实践活动,关键在领导、责任在班子。希望田东县委把开展学习实践活动作为当前最重要的政治任务,摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,统筹安排,务求实效。

  第一,落实领导责任。为加强对学习实践活动的领导,田东县委已经组建了学习实践活动领导小组及其办公室,负责对学习实践活动的组织协调和具体指导。各部门各单位也要建立相应的领导机构和工作机构。要建立健全党委(党组、总支、支部)主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门各单位党员领导干部特别是党委(党组、总支、支部)主要负责同志要发挥表率作用,带头深入学习,带头调查研究,带头分析检查,带头整改落实。县处级领导同志要结合各自分工建立联系点,帮助联系点进一步找出工作差距,理清工作思路,及时解决实际问题,努力把联系点建成学习实践科学发展观的示范点。要加强督促检查,派出指导检查组,认真具体地督促指导学习实践活动,防止走过场、出偏差。

  第二,加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时,要针对不同行业、不同层面,搞好分类指导。特别是要区别单位不同性质、提出相应的目标和要求,区别班子不同层次、确定相应的内容和重点,区别党员不同职责、坚持相应的标准和方法,有针对性地进行指导和督查,增强学习实践活动的针对性和实效性。

  第三,搞好舆论宣传。要充分运用综合运用电视、网络、墙报、板报、简报等宣传手段,采取宣讲、山歌、知识问答等群众喜闻乐见的形式,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动的重要意义,宣传学习实践活动的先进典型,宣传学习实践活动的做法、成效和经验,努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

  第四,坚持统筹兼顾。当前,各方面的工作任务十分繁重。要把学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力,把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神,同总结本地本部门本单位科学发展的典型经验,同促进改革发展稳定、推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作,同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来,正确处理好开展学习实践活动与做好当前工作的关系,注重统筹兼顾、合理安排,真正做到两手抓、两不误、两促进。要把党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现和成效。作为干部考核的重要内容,注意在学习实践活动中发现干部、考察干部、识别干部。要把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

  同志们,开展深入学习实践科学发展观活动,是中央学习实践活动领导小组和自治区党委交给田东县的一项重要政治任务,责任重大,使命光荣。让我们继续弘扬老区的革命精神,在中央学习实践活动领导小组和自治区党委的领导下,以饱满的政治热情,大胆探索、勇于实践,扎实开展好这项活动,为开创我区科学发展新局面,加快全面建设小康社会步伐、建设富裕文明和谐新广西作出新的更大贡献!

   

  

  

  践行科学发展,打造西部强县

  ——在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

  中共田东县委书记 王西冀

  (2008年10月7日)

  尊敬的郭书记、陈部长,尊敬的各位领导、同志们:

  中央学习实践活动领导小组、自治区党委把我县确定为开展深入学习实践科学发展观活动试点县,这是对田东各级党组织和全体党员干部的极大信任,是40多万各族人民的巨大荣耀,我们深感机会难得,使命光荣,责任重大,任务艰巨。全县各级党组织、全体党员干部要紧紧围绕中央的决策部署和自治区党委的总体要求,深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性,深刻理解学习实践活动开展的指导思想、工作目标、方法步骤和基本要求,切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来,进一步增强抓好学习实践活动的紧迫感和责任感,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性,充分调动起并发挥好全县党员干部与广大人民群众践行科学发展观、推动科学发展的积极性和主动性,在中央实践办、自治区党委、市委的正确领导下,切实按照“出成效、出经验、作示范”的要求,高质量、高标准的抓好学习实践活动,全面完成上级党委交给我们的试点工作任务。

  根据会议的安排,我就田东县如何贯彻落实郭书记刚才重要讲话精神,如何开展好学习实践活动向各级领导作一个汇报。

  一、高度重视,努力学习,深刻认识搞好学习实践活动的重大意义

  当前,开展好深入学习实践活动试点工作,无疑是田东最重大的政治任务、最难得的发展机遇、最全面的发展项目,我们要高度重视,精心谋划,统一思想,提高认识,切实增强抓好学习实践活动的自觉性、主动性、使命感、责任感。

  第一,要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动,是当前田东最重大的政治任务。

  我县的学习实践活动能否取得实实在在的效果,能否取得具有普遍指导意义的经验,不仅直接检验我县党建工作的基础和水平,直接检验我县贯彻落实科学发展观的能力和成效,而且也关系到能不能为全区第二批开展学习实践活动单位积累经验,提供借鉴,可以说意义重大、影响深远。中央试点办对我县的试点工作高度重视,中组部常务副部长沈跃跃同志专程到田东指导工作,中组部机关人事局戴局长驻点指导。中央实践办、自治区党委、市委对我县的学习实践活动试点工作十分重视和关心,自治区党委常委会专题研究了我县的试点工作,自治区党委郭书记、自治区人民政府马主席和自治区党委陈副书记十分重视我县的试点工作,自治区党委常委、区党委组织部陈部长多次深入田东直接指导,自治区实践办、市委派出指导组到田东具体指导工作。他们的重视,给我们增添了压力,更增强了信心。今天自治区党委郭书记、自治区党委常委、组织部陈部长和中央实践办戴副局长等领导同志在百忙之中亲临会议指导,这是我们搞好活动的宝贵的精神财富和工作动力,为我们开展好活动增强了信心和力量。全县各级党组织、全体广大党员干部一定要从事关田东发展命运,事关试点活动成败这样的一个全局和战略的高度,提高认识,统一思想,把搞好试点工作作为当前最大的政治任务,当成压倒一切的重大工作,切实增强搞好学习实践活动的紧迫感、责任感和使命感,高起点、高标准、高质量地推进整个学习实践活动不断深入开展,真正做到对科学发展观真学、真懂、真信、真用,出成效、出特色、出经验,向上级党委交上一份满意的答卷。

  第二,要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动,是当前田东最难得的发展机遇。

  改革开放以来,我县经济社会发展取得了巨大的成就,呈现出了良好的发展态势。但是,田东作为欠发达县份的地位尚未根本改变,贫困地区、少数民族聚居区、革命老区依然是田东最大的县情;经济基础薄弱、发展水平不高、城乡发展不平衡依然是田东最大的实际;经济总量小、人均水平低、竞争力不强依然是田东主要的问题;党员干部的能力素质不适应新形势要求以及机制体制方面不完善依然是田东主要的制约因素。这些问题不及时解决,我们就会丧失难得的发展机遇,就难以应对新形势下的严峻挑战,就难以肩负起科学发展的历史使命。在这一关键时期,上级党委把我县确定为全区试点县,为我们谋求经济社会发展创造了良好条件,有利于我们找准影响和制约科学发展的突出问题,有利于我们找准学习实践科学发展观的切入点和着力点,有利于我们更好地把握“好字优先”的发展要求,有利于我们更好地理解和把握自治区党委提出的科学发展三年计划,赢得发展先机,从而理顺发展思路,转变发展方式,提升发展水平,推进发展速度,为田东早日实现中国西部强县奠定坚实基础。可以说,这是田东建设征程中一次极其难得的重大机遇,意义非凡,影响深远。全县各级党组织、全体党员干部对这一重大机遇必须始终紧紧抓住不放手,牢牢把握不放松,风吹雨打不动摇,扎实开展好学习实践活动各项工作,把科学发展的意识和理念贯穿到我们的一切工作当中,为田东经济社会的全面协调可持续发展增添不竭的科学发展动力。

  第三,要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动,是当前田东最全面的发展项目。

  在经济社会的发展过程中,无论是搞对外开放、改革创新,还是进行基础建设、招商引资、文化发展......,都要以项目为载体,以项目为依托。学习实践活动最强调的是就突出实践特色,最根本的衡量标准就是田东在经济、社会、文化、政治、民生、生态等等方面的建设取得显著进步和协调发展。这些都要靠形成项目来推进,突破项目来解决,完成项目来实现。可以展望,通过一段时间的努力,尤其得到中央、自治区、市等多级领导的重视支持之后,我们将在发展上争取到更多项目,在推动项目上得到更大扶持,在提升发展水平上得到更多指导,在追赶目标上得到更大动力。从这些角度讲,开展深入学习实践活动,就是一项涉及田东经济社会生活各个方面的综合项目,是田东当前最全面的政治项目、发展项目、民生项目,是事关田东未来命运的新项目、好项目、大项目。对这么一个综合性项目,抓不住是大失职,抓不好是不称职。全县各级党组织、全体党员干部一定要倾注心力,集中民智抓紧抓实,使这一个“项目”的综合效益最大化,让“项目”的最大相关者——人民群众充分享受“项目”带来的好处,并使“项目”经得起时间的检验,经得起上级的检验。

  二、严格要求,勇于创新,高质量高标准完成学习实践活动各项工作任务

  我县的学习实践活动时间从2008年10月上旬开始,至2009年2月基本结束,时间为期半年。县委常委会对这次活动高度重视,在召开动员会之前,建立了领导机构和办事机构,做了大量充分的前期准备,对全县的学习实践活动进行了专题研究部署,经征得自治区党委、市委同意,制定了《中共田东县委员会关于深入开展学习实践科学发展观活动试点实施方案》。各单位一定要严格对照方案确定的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤,认认真真地抓好每个环节的工作,确保活动健康有序发展。

  第一,准确把握这次学习实践活动的指导思想和基本原则。

  这次学习实践活动的指导思想是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求,以“弘扬革命传统,推动科学发展,打造西部强县,改善老区民生”为实践载体,组织全县广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部深入学习实践科学发展观,进一步解放思想、实事求是,顽强拼博、开拓创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力水平,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展、加快发展、跨越发展的制度机制,使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,努力把田东建设成为富裕文明和谐生态的中国西部地区强县。这次活动的基本原则是:坚持解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,坚持正面教育为主。

  第二,深刻理解开展学习实践科学发展观活动的基本目标要求。

  这次学习实践活动的基本目标要求是:通过学习实践活动,要切实推动党员干部深入学习科学发展观,深化对科学发展观的理解,把全县党员干部的积极性创造性引导到科学发展上来,进一步提高领导科学发展的素质、能力和水平;切实按照科学发展观的要求,把田东经济社会发展转变到科学发展的轨道上来,进一步加快打造西部强县的步伐;切实落实以人为本,把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,进一步改善老区民生;切实加强党的建设,教育党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率,继承和发扬革命传统,进一步转变思想和工作作风。具体要达到四个方面的目标:

  (一)在提高思想认识上有新进步。通过学习实践活动,努力克服科学发展与后发展、欠发达地区关系不大的思想障碍,解决推动科学发展的意识不强、动力不足的问题,增强遵循客观规律、发挥后发优势的意识,在“要不要科学发展”的问题上形成“越是后发展、欠发达地区越要科学发展”的共识;解决凡事强调客观条件局限,对又好又快发展信心不足、勇气不够的问题,增强忧患意识、进取意识和赶超意识,在“能不能科学发展”的问题上形成“抓住机遇,奋力追赶,打造西部强县”的共识;解决推动经济社会全面协调可持续发展思路不清、办法不多,“等、靠、要”思想严重,以及党员干部能力素质与科学发展观的要求不适应不符合的问题,增强统筹意识、创新意识,在“怎么样科学发展”的问题上形成“立足于好、着力于快、又好又快”的共识;解决宗旨意识淡薄、群众感情不深、关注民生不够的问题,增强民生为先、民生为要、民生为重的意识,在“为谁科学发展”的问题上形成“改善老区民生,共享发展成果”的共识;解决革命意志弱化、精神状态不佳、作风不实、斗志不旺的问题,增强艰苦奋斗、迎难而上、知难而进、克难攻坚的意识,在“保障科学发展”的问题上形成“党员干部自觉讲党性、重品行、作表率,大力弘扬老区革命精神,争当科学发展先行者”的共识。

  (二)在解决突出问题上有新成效。一是着力解决工业不大的问题。抓住田东石化产业列入自治区“十一五”发展规划的机遇,大力推进工业园区建设,实施大企业战略,发展集约化经济,到2010年全县实现工业增加值50亿元。二是着力解决农业不强的问题。围绕提高农业产业化水平,做大特色农业规模,拉长农业产业链,做强特色农业品牌,提高农业综合效益,努力实现2008—2010年全县农民人均纯收入年均增长20%。三是着力解决贫困群众脱贫难的问题。加大扶贫开发和农村劳动力转移力度,下大力气解决全县贫困群众特别是绝对贫困群众的生产生活困难,帮助他们早日摆脱贫困。四是着力解决群众饮水难、住房难、行路难、就业难的问题。确定并实施“基础建设大事”和“民生问题实事”,抓紧解决群众饮水安全和危房改造问题,让人民群众享受更多发展成果。五是着力解决领导能力不适应科学发展的问题。加强干部能力培训,加快干部知识更新和素质提高。六是着力解决部分党员干部党性不强、党风不正、执纪不严,特别是党员意识不强、理想信念动摇、精神不振、作风不实等问题,进一步加强领导班子思想政治建设和机关作风效能建设。

  (三)在创新制度机制上有新突破。重点是研究制订《关于加强工业园区建设管理,促进支柱产业发展的办法》、《关于扶持农业产业化发展的若干意见》、《关于统筹城乡发展、加快开发式扶贫的意见》、《关于完善和推广“农事村办”制度,形成服务群众长效机制的实施意见》、《关于加强机关绩效考核,推动干部作风转变的办法》、《关于进一步加强三级信访联动工作的意见》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等一批规章制度,逐步形成保障、促进和有利于科学发展的制度体系和长效机制。

  (四)在推动科学发展上有新跨越。制定实施田东县科学发展三年计划,抓住带动全县经济社会发展全局的关键环节,以推动“两化”(工业化、城镇化)、“两园”(石化工业园、东海工业园)、“两业”(铝产业、石化产业)、“两村”(核心村、贫困村)、“两海”(山上竹海、山下蔗海)建设为重点,推动一批投资超亿元的重大项目开发建设,加快城镇化进程和新农村建设进程,大力推进县域环境生态化建设,加强环境保护,营造生态良好、环境优美、人与自然和谐发展的人居环境,力争到2010年实现地区生产总值98亿元,地方财政一般性收入达到6亿元,进入中国西部百强县行列。

  第三,严格执行这次学习实践活动的总体安排和方法步骤。

  学习实践活动分两批进行。参加第一批活动的单位是:县党委、人大、政府、政协,县纪委、法院、检察院,县直机关、人民团体、事业单位(不含学校),县直机关管理的直属单位,党的组织关系在田东的自治区和市直单位。参加对象为上述单位的领导班子和全体党员。祥周镇、县第一小学作为我县试点单位,参加这一批学习实践活动。其他单位参加下一批学习实践活动。整个学习实践活动分为“学习调研、问计于民”,“分析检查、纳谏于民”,“整改落实、取信于民”三个阶段十一个环节进行。各级党组织要认真按照活动的总体安排,保证学习实践活动覆盖到有活动开展要求的所有的基层组织,保证使每个党员都能参加活动、受到教育。要严格遵循三个阶段的方法步骤,有序推进学习实践活动,保证学习实践活动健康发展,真正达到“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的目的。

  一是要在学习调研上下功夫,全面掌握县情民意,真正做到“问计于民”。每一个活动对象都要围绕活动需要重点学习的文件、书籍,原原本本地读,认认真真地学,精学精读、学深学透,把每一个观点弄清楚,把每一个问题搞明白,力求学得进、弄得懂、会落实。在学习形式上,要大力开展现场体验和案例分析培训,把科学发展观的理论学习与革命传统教育结合起来,到爱国主义教育基地开展“忆传统、思发展、图振兴”教育;与剖析典型案例结合起来,到重点项目现场开展“议案例、破难题、推项目”教育;与对县情的深入分析结合起来,到贫困村屯开展“察民情、识县情、动真情”教育,增强学习的针对性和实效性。在调研过程中,“问计于民”要注意对象的广泛性,做到 “五覆盖”(覆盖“两代表一委员”,覆盖离退休老干部,覆盖外出务工人员、下岗工人,零就业家庭、残疾人、贫困户和复退军人代表,覆盖各行业高级专业技术人才,覆盖所有企业法人代表),全方位多角度地听取群众意见,吸收群众智慧。“问计于民”要落到实处,各级领导干部要结合分管工作,带着课题进联系点、进村屯、进社区、进企业、进学校,真心诚意地问需于民、问计于民。在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上,围绕“继续解放思想、打造西部强县、改善老区民生”多种形式深入开展主题讨论活动,引导广大党员干部深刻认识解放思想是田东科学发展的重要法宝、改革创新是田东科学发展的强大动力,抢抓机遇是田东科学发展的当务之急,用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划、推动当前的各项工作,切实把全县上下的思想和行动统一到“打造西部强县,改善老区民生”的决策部署上来,为学习实践活动的深入开展打下坚实基础。

  二是要在分析检查上下功夫,全面归纳梳理问题,真正做到“纳谏于民”。全面查找问题、抓准问题是做好这一阶段工作的关键。要做好这一阶段工作,首先是要围绕“五对照五查找”分析查找活动开好专题民主生活会,重点对照第一要义是发展的要求,对照以人为本的要求,对照全面协调可持续的要求,对照统筹兼顾的要求,对照贯彻弘扬革命传统的要求,查找、分析阻碍实现科学发展的问题及原因,明确努力和整改方向。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围,至少邀请10名党代表和基层党员、群众代表列席旁听。会议结束时,由全体列席人员对专题民主生活会的情况进行测评,满意率低于70%的,要重新召开。其次是要紧密联系实际,充分运用学习调研、专题民主生活会的成果,全面总结全县、本部门、本单位落实科学发展观的情况,查找问题、分析原因,明确全县、本部门、本单位贯彻落实科学发展观的主要思路,提出加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众的意见。参加评议的范围,原则上既要有本部门、本单位的党员群众,也要有基层单位和服务对象的代表,还要有一定数量的党代表、人大代表、政协委员、专家学者等参政议政能力较强的人员。群众评议中提出的正确意见,要体现到修改后的分析检查报告中来。评议结果要在征求意见范围内进行反馈。群众评议的综合满意率达不到70%的,要在全县范围内进行通报,限期修改完善,并再次组织评议。要通过这一阶段的活动,真正做到理清发展思路,认清发展目标,推动科学发展。

  三是要在整改落实上下功夫,全面破解发展难题,真正做到“取信于民”。这次活动的立足点和着眼点在于解决突出问题、促进科学发展。要做好这一阶段的工作,关键是要下大力气、下真功夫抓好整改落实。首先要重点围绕查摆出来的突出问题,按照轻重缓急和难易程度,分别提出落实的目标、方式和时限要求,形成整改落实方案。整改方案要做到“五明确”,即:明确整改目标,明确整改内容,明确整改措施,明确整改时限,明确整改责任。同时要突出整改方案的针对性、操作性和实效性。其次是要围绕落实整改方案,抓住影响和制约科学发展、改善民生的一系列重点问题,把群众投票选择确定的“基础建设大事”和限期办好的“民生问题实事”作为整改重点,组织开展“破难题促发展、办实事利民生”解决问题大行动,集中力量进行解决,争取有所突破。整改过程要注意坚持标本兼治,既要立足当前,又要着眼长远,从促进科学发展的需要出发,对现有的制度规定进行系统清理,重点建立健全一批常态化管理机制,逐步形成保障、促进科学发展的制度体系,努力从根本和长远上解决问题。同时要围绕整改重点,建立完善整改项目责任制,整改承诺制、整改公示制,整改项目挂牌销号制,通过田东政府网、田东有线电视、党务政务公开栏等方式,向社会公开承诺整改事项、整改目标、整改时限,接受群众监督,增强解决问题的责任意识和内在动力。学习实践活动基本完成时,要认真做好总结工作,并组织开展满意度测评。重点对整个学习实践活动的质量、领导班子落实整改措施的情况、领导班子推进科学发展的成效、“基础设施建设大事”和“民生问题实事”进展情况进行满意度测评。综合满意率达不到70%的部门单位和重点工作,要“补课改进”,确保学习实践活动真正取得群众满意、上级满意的效果。

  三、举全县之力,汇全民之智,确保我县学习实践活动出成效、出经验、作示范

  中央试点办要求全国的试点县要成为学习实践科学发展观的示范县,成为推动科学发展的先进县。自治区党委对试点单位提出了“出成效、出经验,作示范”的要求,市委对田东县的工作要求非常高。要不负上级领导的期望,我们必须举全县之力,汇全民之智,进一步激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性,才能把活动办出实效、办出特色、办出水平,让群众满意,让上级党委放心。

  第一,要按照“出成效”的要求,把学习实践活动试点办成全面贯彻落实科学发展观的示范点。

  开展学习实践活动,根本目的在于解决实际问题。当前,田东县在加快发展的过程中还存在着不少的问题,全县各级党组织要通过不断深化开展学习实践活动内容,使全体党员干部更加深刻理解和坚持不懈地抓好发展第一要务的重要性,更加自觉、更加坚定地牢牢扭住科学发展第一要务,切实把思想和行动统一到牢固树立和落实科学发展观上来,牢固树立用科学发展观统领经济社会发展的思想意识,不断增强加快发展、科学发展、跨越发展的信心和决心,自觉地把贯彻落实科学发展观与推进工业化、城镇化、农业产业化和社会建设、文化建设、政治建设和党的建设、生态文明建设等方面的工作有机结合起来,自觉、主动地投身到推动田东科学发展的具体实践中来,最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,形成推动科学发展的强大合力,全力破解影响田东发展的资源、环境、人才和资金以及其他一些机制体制等“瓶颈”问题,破题而出、破难而行、破浪前进,把学习实践活动试点办成全面贯彻落实科学发展观的示范点,确保今年各项工作任务全面完成,为推动田东科学发展,实现建设中国西部强县奋斗目标做出更大的贡献。

  第二,要按照“作示范”的要求,把学习实践科学发展观试点办成推动科学发展的先行点。

  田东作为试点县,要按照自治区的要求成为贯彻落实科学发展观的先行点,理所应当要担负起探索科学发展新模式、新途径的责任和义务,为全区第二批活动开展单位提供借鉴和经验。我们田东各级党组织、全体党员一定要坚决贯彻落实自治区党委的部署精神,把思想和行动统一到自治区党委的部署要求上来,切实增强做好试点工作的使命感和责任感。进一步增强搞好试点工作的自觉性和坚定性,进一步坚定搞好学习实践活动的信心和决心,站在先行点和示范点的高度上想问题、办事情,谋发展,切实担负起责任,勇当先行者,争创示范点,真抓实干,大胆探索,开拓创新,先行先试。力争通过开展深入学习实践活动,使科学发展观成为指导推动田东加快发展、科学发展、跨越发展的强大武器,通过科学发展加快推进经济转型升级,促进产业结构优化,通过科学发展加快转变经济发展方式,优化发展速度质量,通过科学发展切实解决民生问题,提高人民群众幸福指数,实现社会发展与人的全面进步互为促进。使田东在经济社会各个领域的发展实现显著新进步,在科学发展上出实效;使田东在破解制约加快发展的“瓶颈”问题上取得明显新进展,在科学发展上出成果;使田东在政治文化等各个方面的建设取得明显新突破,在科学发展上出特色;使田东在贯彻落实科学观、推动科学发展上不断探索出正确新路径,在科学发展上出经验,为下一阶段学习实践活动开展单位探索出一条新路子,把田东办成全国、全区推动科学发展的先行点。

  第三,要按照“出经验”的要求,把学习实践活动试点办成继续解放思想、坚持改革创新的试验点。

  实践证明,没有思想的领先,就没有发展的领先;没有观念的超越,就实现不了发展的跨越。要实现加快发展、科学发展、跨越发展的目标,必须在更高层次上继续解放思想、创新观念、开拓思路。在深入开展学习实践活动的过程中,全县各级党组织一定要注意把学习实践科学发展观与继续解放思想、坚持改革创新结合起来,把学习实践活动办成继续解放思想、坚持改革创新的试验点,促进全县广大党员干部进一步破除思想障碍,解放思想,不断增强居安思危、抢抓机遇的意识,不断增强好中求快、又好又快的发展意识,不断增强不进则退、慢进掉队的危机意识,不断增强敢于率先、创造卓越的竞争意识,使科学发展的观念意识深刻融入到县域经济社会发展的血肉当中,使贯彻落实科学发展观成为县域自身发展的内在需要和强烈冲动,善用科学发展的观念谋划发展思路,善用科学发展的理念抢抓发展机遇,善用科学发展的方式强化发展措施,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,着力构建有力于科学发展的体制机制,提高党员干部科学发展、促进社会和谐的能力,努力做到能快就不要慢,能早就不要迟,能先就不要后,能大就不要小,使田东经济社会在科学发展的道路上不断跃上新台阶,取得新经验,为促进全区学习实践活动不断深入开展作出更大贡献。

  四、加强领导、精心组织,确保学习实践活动取得实实在在的成效

  要成为先行点、试验点和示范点,我们必须严格按照中央、自治区党委、市委的部署要求,按照既定的方法、步骤、环节,切实加强领导,精心组织,周密安排,确保学习实践活动不走样、不偏差,把田东的学习实践活动办出特色、办出成效,办出水平。

  第一,要把自觉主动地参与学习实践活动作为对各级领导干部政治素质的一次重大考验。“知之行之始,行之知之成。”学习贯彻落实科学发展观,不仅要有钻研真理的热情、坚持真理的勇气,更要有实践真理的干劲。科学发展观能不能贯彻落实好,关键在各级领导干部。从这个意义上说,能否自觉主动地参与学习实践活动更是对各级领导干部政治素质的一次重大考验。各级党组织、党员干部特别是党员领导干部一定要自觉主动地参与到学习实践活动中来,自觉加强学习,躬身实践,自觉做科学发展观的坚定信仰者,自觉做科学发展观的模范实践者,自觉做科学发展观的积极推动者,不断提高落实科学发展观的能力,不断增强学习的自觉性和贯彻落实的坚定性,不断转变思想观念,创新思维方式和工作方法,真正做到认识上有新提高、实践上有新创造,以坚强的组织领导和模范的带头作用,将全县党员干部和广大人民群众的思想行动统一到深入开展学习实践活动上来,凝聚到加快发展、科学发展、跨越发展的实践中去,用科学发展的思路、科学发展的举措和科学发展的方法推进全县经济社会的全面发展、和谐发展。

  第二,要把开展学习实践活动的成效作为对各级领导干部能力水平的一次实际考察。这次学习实践活动,要求严,标准高,时间也紧,每一个阶段每一个环节都是对我们各级领导干部能力水平的一次大检验、大考试。只有扎扎实实地抓好每一阶段每一个环节的活动,真正做到把科学发展观贯穿于我们一切工作的始终,切实取得科学发展的成效,我们党员领导干部的实践能力和科学发展水平才能得到体现、得到长进、得到承认。我们各级党组织、全体党员干部要变压力为动力,既严格遵循总的指导思想、方法步骤、目标要求不变通、不走样,完成好“规定动作”,又要在坚持总的阶段划分、目标要求的前提下,立足实际,大胆创新,大胆探索,特别是要紧密结合本部门和本单位工作实际,突出自身的特色,确定有别于其他单位的活动主题和工作载体,真正使学习实践活动特色鲜明,效果突出。

  第三,要把学习实践活动质量和扎实程度作为各级领导干部工作作风的一次综合考验。学习实践活动的质量和扎实程度,直接体现着党员干部的工作作风。我们要在学习实践活动中认识干部、辨别干部、培养干部、选拔干部。各级领导干部一定要严格对照方案要求,高质量高标准地抓好本单位本部门学习实践活动各个阶段、环节的任务,确保质量。在活动开展过程中要做到“四个防止”。一是要防止弄虚作假,流于形式。各级党组织、党员领导干部要以求真务实的精神,下真功夫、下苦功夫,认真抓好本单位的学习实践活动。要求党员学习的,领导干部首先要学好;要求党员做到的,领导干部首先要做到。领导干部一定要带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实,要以自身的表率示范作用,推动活动不断深入开展,取得成效。切忌虚以应付,走过场,搞形式,重学习,轻整改,更要反对弄虚作假,反对形式主义。二是要防止不计成本,文山会海。各级各部门要牢固树立“民本”意识和“成本”意识,重实际,重实效,坚持把解决实际问题,取得工作实效,群众受益满意作为评判活动成败的重要标准,决不能为了追求表面的形式,搞所谓的“创新”,不计成本、铺张浪费,文山会海,结果是好看一时,没有长效,或者是形象不错,代价巨大。三是要防止脱离实际,华而不实。各部门、各单位性质不同、任务不同、各有差别。活动过程中一定要坚持立足实际,立足自身,根据不同岗位、不同群体党员干部的实际要求,注意区别情况、区分不同,做到有的放矢,不搞“一刀切”,做到贴近党员、贴近实际、贴近群众。特别是在整改问题时,要反对脱离实际地提高目标,不顾条件地承诺事项,结果失信于民,甚至违背民意,劳民伤财。四是要防止出现偏差,另搞一套。各级党员领导干部、督导组要严格按照上级的精神和部署,对照各个步骤、环节的要求,根据各单位各部门的特点进行分类指导和督查,使活动切合实际、确保实效,防止出现偏差。一定要坚持进度服从质量,达不到要求的,坚决补课,有了偏差的,立即纠正,确保学习实践活动取得预期成效。

  各位领导、同志们,我县的学习实践科学发展观活动,社会各方高度关注,人民群众期望很高,上级党委、寄予厚望。我们一定要牢记使命,不负重望,以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的思想作风,切实把这项重大政治任务完成好,为开创我县科学发展新局面,打造西部强县、改善老区民生作出新的更大贡献!

   

  

  

  深入开展学习实践科学发展观活动

  田东县是中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。亦是中央、自治区党委、市委开展学习实践科学发展观活动的试点县。2008年10月初,田东县正式启动深入开展学习实践科学发展观活动,至2009年2月底基本结束。中央学习实践活动领导小组派出的驻田东联络指导小组及自治派出的田东联络指导小组全程指导田东县学习实践活动。参加第一批活动的有县级领导班子、县直和自治区、百色市驻田东机关等96个单位,共有292个基层党组织、4650名党员干部,其中县处级干部42名、乡科级干部427名。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“弘扬革命传统,推动科学发展,打造西部强县,改善老区民生”的实践载体,整个活动分“学习调研、问计于民”,“分析检查、纳谏于民”,“整改落实、取信于民”三个阶段进行。吴邦国委员长自至终高度重视田东县学习实践活动。2008年10月19~21日,吴邦国委员长到田东实地调研,并在全县党员干部大会上发表重要讲话。全国人大农业与农村委员会、中宣部、国家发改委、国家水利部、农业部、教育部、卫生部、交通运输部、中国石油天然气集团公司、中国农业银行总行等中央有关部门给予了大力支持。自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚等区、市领导同志多次到田东考察调研、现场办公。有力地推动了田东县学习实践活动的开展。

  学习调研、问计于民:在深入开展学习实践科学发展观活动中,田东县坚持把学习摆在突出位置,各单位普遍采取集中培训与个人自学、分散学习与专家辅导、理论学习与案例研讨、支部学习与集中交流相结合等方式,组织党员干部认真学习十七大报告等必读篇目,认真学习胡锦涛等中央政治局常委对开展学习实践活动的一系列重要讲话和指示精神。同时,开展了“忆传统、思发展、图振兴”,“议案例、破难题、推项目”,“察民情、识县情、动真情”主题教育活动,以及“联片带学、点评督学、测试验学、以研促学、以论促学、以改促学”活动。全县参加“主题教育”活动的党员干部达11500人次。据统计,各部门各单位共举办培训班、研讨班、专题讲座525期(次),培训党员干部19560人次。为提高学习、培训效果,各单位各部门建立“一人一档”的学习档案制度,记载参加学习实践活动的党员干部参加学习培训的次数、时间、读书笔记、心得体会、调研报告等。并采取县委书记抽查县四家班子领导、四家班子领导抽查分管部门、单位正职领导检查副职领导、副职领导检查党员干部学习档案的方法,确保学习培训扎实开展。

  分析检查、纳谏于民: 围绕吴邦国委员长关于田东的根本出路在于发展、田东的发展一定要从实际出发、田东的发展要的是科学发展、田东要做好“大力发展特色农业和将资源优势、区位优势、劳动力优势转化为经济优势以及大力发展非公有制经济”五篇文章的指示精神,涉农部门就如何做好特色农业,重点查找在扩大生产规模、加强农技培训、培育龙头企业、发展合作组织、打造知名品牌等方面存在的突出问题;综合经济部门就如何将资源优势转化为经济优势,重点查找在挖掘本地资源、吸引重大投资、完善配套设施、节约能源资源、保护生态环境等方面存在的突出问题;工交部门就如何将区位优势转化为经济优势,重点查找在打造便捷交通、发展物流产业、承接产业转移、优化投资环境、科学管理服务等方面存在的突出问题;人劳、扶贫、教育等部门就如何将劳动力优势转化为经济优势,重点查找推进扶贫开发、改进就业培训、加大劳务输出力度、维护外出务工人员权益等方面存在的突出问题;统战、司法、中小企业管理等部门就如何做好非公经济,重点查找在继续解放思想、搞活田东经济、鼓励全民创业、完善政策支撑、强化政策引导等方面存在的突出问题;其他部门和单位也就如何为做好以上工作提供坚强保障,查找工作差距,明确努力方向。据统计,各单位各部门在分析检查、纳谏于民阶段共召开座谈会690多次,发放征求意见表17800多份。着眼于“工业良性循环”,实施石化结合、铝电结合、煤电结合、糖纸结合,延伸产业链,做大循环经济;着眼于“农业特色鲜明”,大力发展高效优质农业,推进生产标准化建设和无公害生产,提升特色农业发展水平;着眼于“扶贫有效推进”,加大对贫困村产业开发扶持力度,加强对贫困村富余劳动力转移就业培训,以产业发展带动贫困村的开发建设,增加农民收入,改善农民生产生活环境;着眼于“生态环境优美”,加大县域环境生态治理力度,推进节能减排;着眼于“社会和谐稳定”,促进社会事业全面发展,保障和改善民生,提高公共服务水平,加强社会治安综合治理,促进社会安定和谐。县委还专门成立了5个调研组,深入基层开展调研,广泛听取意见建议,积极寻求对策与思路,各级领导先后召开调研座谈700多次,收集到各类意见建议900多条,最终形成调研报告185篇。全县各级领导干部先后走访农户470多家,召开民意恳谈会231次,撰写民情日记368篇,为群众办实事好事125件。制定了《田东科学发展三年规划》、《推进农业产业的实施意见》、《加快推进新型工业化进程的实施意见》、《传统工业转型三年计划和奖励办法》、《田东县工业集中区优惠政策办法》事关全县发展大局的规划、意见。

  整改落实,取信于民:根据征集群众反映的问题,县委把群众反映强烈、目前条件下能够解决的农村安全饮水工程、通村水泥公路建设工程、村级卫生室建设工程、区域电网整体改造工程等高中改扩建工程和基础教育质量提高工程等纳入整改目标,决定用三年时间,投入9390万元改造3130户农村危房;投入30000万元实施交通建设,其中通村水泥路建设投入18840万元,实现全县所有行政村通水泥路目标;投入46000万元实施水利建设,其中农村安全饮水建设项目投入7066万元,解决135000万人饮水难及饮水不卫生问题;投入570万元建设100个村级卫生室,实现全县所有行政村都有村级医疗卫生室目标。同时并将村民委每年5000元办公经费纳入县级财政预算,增加村民委定工、半定工村干部工资,解决了村民委办公经费困难和农村基层干部待遇低问题,为农事村办打下坚实基础。

  深入开展学习实践科学发展观活动,全县党员干部特别是各级领导接受了一次深刻的科学发展观教育。全县上下在田东科学发展的重大问题上形成了共识,理清了科学发展思路,落实了一批事关田东长远发展大局的重大项目,建立健全了一批务实管用的制度机制。全县上下形成了以做好吴邦国委员长提出的“五篇文章”为总抓手,以打造广西新兴石化基地、现代农业基地、竹糖纸一体化基地和广西西部现代物流中心、劳动力转移培训中心的为战略目标的共识。努力把田东建设成为工业良性循环、农业特色鲜明、扶贫有效推进、生态环境优美、社会和谐稳定的“科学发展先进县”,实现打造中国西部强县的奋斗目标。2009年,全县综合力跃居全区各县第6位,被自治区评为“2009年度广西科学发展十佳县”。